-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Дизельне паливо, бензин А-92
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
47b0a3f3417243208ae4a273b45fdff1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-27-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2021 00:00
Період моніторингу:
27.08.2021 11:33 - 18.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.08.2021
№ 524
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Геннадій БУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 27.08.2021 № 524
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2021-04-02-002729-b 02.04.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правомірності укладання додаткових угод від 17.05.2021 №1, від 27.07.2021 №2 та від 04.08.2021 №3 встановлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання Додаткових угод від 17.05.2021 №1, від 27.07.2021 №2 та від 04.08.2021 №3 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Печеніжинського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу від 16.04.2021 № 3, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 17.05.2021 №1, від 27.07.2021 №2 та від 04.08.2021 №3, відповідь Замовника на пояснення від 28.08.2021 року та 31.08.2021 із наданими документами.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 17.05.2021 №1 до Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, а саме: збільшено ціну із 23,90 грн до 24,80 грн за 1 л дизельного палива, тобто на 3,7%, тоді як згідно з розрахунками наданими в пояснені «Коливання на ринку палива з дня укладання угоди до підписання додаткової угоди відбулось в межах від 0.63 до 3.1%». Отже, Замовником неправомірно піднято ціну за 1 л дизельного палива на 0,6%.
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 27.07.2021 №2 до Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, а саме: збільшено ціну із 24,80 грн до 25,80 грн за 1 л дизельного палива, тобто на 4%, тоді як згідно з розрахунками наданими в пояснені «У червні та липні декілька разів відбулись коливання ціни на пальне по Івано-Франківській обл. в межах від 0.14 до 3.09%». Отже, Замовником неправомірно піднято ціну за 1 л дизельного палива на 0,91%.
Також, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 04.08.2021 №3 до Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, а саме: збільшено ціну із 25,80 грн до 26,20 грн за 1 л дизельного палива, тобто на 1,5%, тоді як згідно з розрахунками наданими в пояснені «З 27 липня по 4 серпня відбулось коливання ціни на пальне по Івано-Франківській обл. в межах 0.1%». Отже, Замовником неправомірно піднято ціну за 1 л дизельного палива на 0,5%.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Отже, на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону Замовником додатковими угодами від 17.05.2021 №1, від 27.07.2021 №2 та від 04.08.2021 №3 внесено зміни до істотних умов договору щодо неправомірного збільшення ціни за 1 л. дизельного пального на 0,6% (Додаткова угода №1), на 0,91% (Додаткова угода №2) та на 0,5% (Додаткова угода №3) непропорційно коливанню ціни дизельного пального на ринку.
Замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено додаток № 1 Специфікацію до Договору.
Період усунення порушень:
06.09.2021 11:15 - 21.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
06.09.2021 11:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткові угоди №1 від 17.05.2021р., №2 від 27.07.2021р., №3 від 04.08.2021р. були розідвані зггідно ст.43 частини 1 пункт4 Закону України про закупівлі "Додаткові угоди про закупівлі є нікчемні" Додаткова угода про розірвання опублікована. Додаток №1 до договору на закупвлю товарів по вернуто початковий від 16.04.2021р. , проведено акт звірки взаєморозрахунків . Всі документи додаються.
Дата публікації звіту:
08.09.2021 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
2692138071c54aacbbcd0466e3f3bda5
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.08.2021 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дизельне паливо, бензин А-92» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-02-002729-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. На підставі яких документів Замовником прийнято рішення внести зміни до Договору від 16.04.2021 №3 (далі – Договір) шляхом укладання Додаткових угод від 17.05.2021 №1, від 27.07.2021 № 2 та від 04.08.2021 зокрема: зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю?
2. Надати додаток №1 (специфікацію) до Договору в редакції від 16 квітня 2021 року.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
Номер:
6ea2a3b9ffc4414f98584a43401cf674
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
31.08.2021 10:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дизельне паливо, бензин А-92» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-02-002729-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Надати розрахунки пропорційної зміни ціни (розрахунок) пального, відповідно до яких додатковими угодами від 17.05.2021 №1, від 27.07.2021 № 2 та від 04.08.2021 до договору від 16.04.2021 №3 збільшено ціну за одиницю товару (з вказанням періоду коливання ціни що використовувалась під час розрахунку).
2. Надати додаток №1 (специфікацію) до Договору в редакції від 17 травня 2021 року.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.