-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт дороги по вул. Д.Апостола в м. Миргород Полтавської області» (код ДК 021:2015 - 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Номенклатура відповідає коду ДК. Мова закупівлі - українська.
Завершена
7 140 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 35 700.00 UAH
Номер:
586b61cd6ad54df1a6f8fe297bf7e0eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-11-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2021 00:00
Період моніторингу:
11.06.2021 15:14 - 07.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.06.2021
№ 368
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.06.2021 № 368.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
46. UA-2021-04-02-002872-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, встановлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів по не допущенню їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Відділу капітального будівництва Миргородської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» та ПАТ «Миргородський агрошляхбуд», протоколи засідання тендерного комітету від 24.04.2021 року № 26 та від 29.04.2021 року № 28, повідомлення про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2021 року та договір про закупівлю від 11.05.2021 року № 100.
За результатами моніторингу повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2021-04-02-002872-с не містить інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
16.06.2021 17:27 - 03.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2021 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Шановні уповноважені особи ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ!
З приводу проведеного моніторингу Відділ капітального будівництва Миргородської міської ради повідомляє про наступне.
02.04.2021 року Відділом капітального будівництва Миргородської міської ради (далі - Замовник) на сайті Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-02-002872-c опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт «Капітальний ремонт дороги по вул. Д.Апостола в м. Миргород Полтавської області» (код ДК 021:2015 - 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
При складанні тендерної документації та оприлюдненні її на сайті Уповноваженого органу Замовником виконані всі вимоги, передбачені ст. 1, 4, 10, 21, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Так, у п.10 ч.1 ст.1 Закону визначено поняття терміну «забезпечення тендерної пропозицїї/пропозиції» - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Тобто, сам термін «забезпечення тендерної пропозицїї» установлює вимогу «виду» - це гарантія.
Замовник працює на електронному майданчику «zakupki.prom.ua». Хочемо повідомити, що на даному електронному майданчику з’явилась технічна (функціональна) можливість вказувати вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій тільки з 16 квітня 2021 року, що підтверджується: 1) інструкцією для державних замовників «Як зазначити інформацію про забезпечення пропозиції та виконання договору», опублікованої на сайті «zakupki.prom.ua» 07.04.2021 року за посиланням: https://education.zakupki.prom.ua/ru/yak-zaznachyty-informacziyu-pro-zabezpechennya-propozycziyi-ta-vykonannya-dogovoru/ ;
2) статтею «НОВА РЕАЛІЗАЦІЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ В ПРОЗОРРО», опублікованою 31.03.2021 року на сайті «infobox.prozorro.org»за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/nova-realizaciya-zabezpechennya-propoziciji-ta-vikonannya-dogovoru-v-prozorro ;
3) оголошенням, опублікованим на сайті Уповноваженого органу Рrozorro.gov.ua 08.04.2021 року о 12:11 «Увага! Оновлений функціонал щодо тендерного забезпечення вийде в продуктив 16 квітня» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/news/onovlenyy-funkcional-tendernogo-zabezpechennya-vyyde-16-kvitnya .
Таким чином, функціонал «вид та умови повернення забезпечення тендерної пропозиції\пропозиції» в системі Рrozorro технічно запрацював лише з 16.04.2021 року.
Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт «Капітальний ремонт дороги по вул. Д. Апостола в м. Миргород Полтавської області» (код ДК 021:2015 - 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) опубліковано на сайті Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-02-002872-c 02 квітня 2021 року об 11год. 27 хв. (що підтверджується оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2021-04-02-002872-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-02-002872-c/print/open/pdf/bc8194682a404f63abf782fecd482ebe).
Варто зазначити, що незважаючи на відсутність функціоналу щодо тендерного забезпечення в електронних системах закупівель станом на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів 02.04.2021 року, повна інформація про забезпечення тендерної пропозиції вказана у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у вигляді електронної банківської гарантії. Електронна банківська гарантія – документ, виданий учаснику торгів банком, який гарантує негайно та безумовно за першою письмовою вимогою замовника сплатити повну суму в розмірі 35 000 грн. 00 коп. (тридцять п'ять тисяч гривень 00 копійок), за умови письмового підтвердження, що учасник не виконав своїх зобов’язань, які передбачені цим оголошенням. Електронна банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 639, із зобов’язанням банку відшкодувати на рахунок UA688999980314030556000016710, банк: Казначейство України (ЕАП), отримувач: ГУК в Полтавській області – ТГ м. Миргород, код ЄДРПОУ: 37959255, код БКД 24061900 (призначення платежу) – кошти в сумі забезпечення тендерної пропозиції, які визначені в даному розділі (у разі зміни розрахункового рахунку та банку, додатково в письмовій вимозі замовник може уточнювати свої реквізити для перерахування суми банківської гарантії). Електронна банківська гарантія має містити: назву документа – «Електронна банківська гарантія» або «Банківська гарантія», номер, дату та місце складання. Відповідно до даної тендерної документації Електронна банківська гарантія подається учасником у складі пропозиції у вигляді архівного файлу, що надається банком, в якому міститься електронна банківська гарантія (в форматі PDF), цифровий підпис уповноваженої особи банку та копія ліцензії банку (в форматі PDF). У разі, якщо архівний файл не буде містити таких документів в зазначених форматах, замовник залишає за собою право на відхилення такої тендерної пропозиції. Всі витрати, пов'язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника. Термін дії електронної банківської гарантії, наданої як забезпечення тендерної пропозиції учасника 90 днів із дати кінцевого строку подання пропозиції. Замовник відхиляє пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції. Умови наданої гарантії мають передбачати те, що одержана вимога (повідомлення) Бенефіціара, що надсилається, є достатньою умовою для банку-гаранта сплатити кошти Бенефіціару за гарантією, якщо така вимога (повідомлення) та документи, обумовлені в гарантії, відповідатимуть умовам, які містяться в наданій гарантії, а також отримані протягом строку дії гарантії і способом, зазначеним у гарантії.
Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. 2. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону. Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників
Крім того, в оголошенні про проведенні відкритих торгів, опублікованому на сайті Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-02-002872-c вказано інформацію щодо необхідності надання тендерного забезпечення в розмірі 0,5% від очікуваної вартості закупівлі - Забезпечення тендерної пропозиції: 35 000 грн, тобто ту інформацію, яку можливо було технічно опублікувати на електронному майданчику станом на 02.04.2021 р.
Підсумовуючи вищезазначене, Відділ капітального будівництва Миргородської міської ради повідомляє про усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, ВКБ Миргородської міської ради зобов’язується вживати заходів по не допущенню таких порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
22.06.2021 16:10
Запити/Пояснення
Номер:
b30fcbee31794287b2e56229f68ac144
Назва:
Уточнення щодо висновку
Дата опублікування:
17.06.2021 12:48
Опис:
Керуючись ч.8 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо Вас роз'яснити зміст висновку та зобов'язання Замовника (Відділу капітального будівництва Миргородської міської ради), визначених у даному висновку, який опублікований 16 черв 2021 року о 17:27 у закупівлі UA-2021-04-02-002872-c, а саме: конкретизуйте, будь ласка, Вашу вимогу щодо "зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів по не допущенню їх в подальшому".
Які саме дії необхідно вчинити замовнику?