-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт тротуару по вул. Центральна (на ділянці від вул. Європейська до вул. Басова) в с. Красилівка Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015 45233160-8 – Будівництво доріжок та інших поверхонь із твердим покриттям)
Завершена
1 832 338.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 161.69 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 161.69 UAH
Номер:
6c5d364511a14a65b9fbc492d21b795d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-10-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.08.2021 00:00
Період моніторингу:
10.08.2021 13:46 - 03.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.08.2021 № 457
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу
Держаудитслужби
від 09.08.2021 № 457
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2021-04-01-001715-c 01.04.2021
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 1 ч. 1 статті 31, п. 2 та п. 5 ч. 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету, зі змінами внесеними рішенням уповноваженої особи від 01.04.2021 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «БУДТЕМП», ТОВ «БУДІВНИЦТВО ІНЖЕНЕРНИХ МЕРЕЖ 2011», ТОВ «ПАРИТЕТ БЦ», ТОВ «ЖИТЛОШЛЯХБУД», (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 14.05.2021 №189, від 29.04.2021 №156, від 30.04.2021 № 162, від 18.05.2021 № 193, протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 12.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2021, договір від 02.06.2021 № 304 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.08.2021.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «ПАРИТЕТ БЦ» з підстав, зазначених у протоколі від 14.04.2021 № 189, зокрема:
- Учасником ТОВ «ПАРИТЕТ БЦ» не надано листа-згоди про внесення забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 1 % від вартості договору про закупівлю не пізніше дати укладання договору (в разі визнання його переможцем процедури закупівлі).
Так, відповідно до пункту 6.2 частини 6 розділу VI ТД учасник на підтвердження даної вимоги тендерної документації повинен надати лист-згоду про внесення забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 1 % від вартості договору про закупівлю не пізніше дати укладання договору.
В складі пропозиції ТОВ «ПАРИТЕТ БЦ» міститься лист-згода про внесення забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 1 % від вартості договору про закупівлю не пізніше дати укладання договору (в разі визнання його переможцем процедури закупівлі). Отже, ТОВ «ПАРИТЕТ БЦ» виконано умови 6.2 частини 6 розділу VI ТД.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII відхилено пропозицію учасника ТОВ «ПАРИТЕТ БЦ», яка відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону
№ 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства та пропозиція якої була нижчою від пропозиції Переможця на 160 671,25 грн, чим порушено норми п. 2 та 5 ч. 1 ст. 5 Закону № 922-VIII, а саме здійснення закупівлі за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Крім цього, моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам п. 2.2. ч. 2 Додатку 2 ТД якою визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме :
- скан - копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, зазначеними в довідці, а саме: трудових книжок (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, або копії договорів або витягів з договорів цивільно-правового характеру, тощо.
Однак, у складі пропозиції Переможця не надано скан - копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, зазначеними в довідці, а саме: трудових книжок (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, або копії договорів або витягів з договорів цивільно-правового характеру, чим не виконано вимогу п. 2.2. ч. 2 Додатку 2 ТД.
Відповідно до вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.
Таким чином, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII, та уклав з ним договір від 02.06.2021 № 304 на загальну суму 1 770 671,24 грн.
Аналізом документів розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що Замовник оприлюднив звіт про виконання договору від 11.08.2021
Період усунення порушень:
16.08.2021 15:51 - 02.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2021 15:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного моніторингу Північним офісом Держаудитслужби України 16.08.2021 в системі електронних закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-01-001715-с (Капітальний ремонт тротуару по вул. Центральна (на ділянці від вул. Європейська до вул. Басова) в с. Красилівка Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015 45233160-8 – Будівництво доріжок та інших поверхонь із твердим покриттям)).
Зазначеним висновком встановлено порушення, допущені Замовником при проведенні процедури закупівлі та зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом вжиття заходів щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Враховуючи результати проведеного моніторингу та зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, керівництвом Виконавчого комітету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель Мельниченко К.В., щодо врахування зауважень викладених у висновку за результатами моніторингу та недопущення порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
18.08.2021 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
20e4a03db5244495879bfae45cd155ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2021 11:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.08.2021 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
a6b6f38ce0ed48b7b288dd23d9c07b17
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.08.2021 16:16
Опис:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Капітальний ремонт тротуару по вул. Центральна (на ділянці від вул. Європейська до вул. Басова) в с. Красилівка Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (код ДК 021:2015 45233160-8 – Будівництво доріжок та інших поверхонь із твердим покриттям)); ID закупівлі: UA-2021-04-01-001715-c) визначено відповідно до затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.
Кошторисна вартість за робочим проектом складає 1 921 616,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається з урахуванням ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»” відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі»
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проєктно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» з урахуванням ПДВ та складає 1 832 338,00 грн.
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266) органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Разом з тим, не конкретизовано ні спосіб обґрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Більш того, зазначена норма не включена до Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи, рекомендаційних характер зазначеної норми, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті https://kalynivska-2-gromada.gov.ua не оприлюднювалося.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник, через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.