-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
«Будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.-2013 по вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва (в т. ч. поставка та монтаж обладнання) (код ДК 021:2015:45210000-2 (Будівництво будівель).
Завершена
21 615 486.95
UAH з ПДВ
Номер:
d75ad4dab45143cb8f08a93303ade716
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-13-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2021 00:00
Період моніторингу:
13.04.2021 17:41 - 07.05.2021 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.04.2021 № 101
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-03-31-005928-c 31.03.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення– порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Укрмедпроектбуд» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2021 (далі – повідомлення), договір від 12.04.2021
№ 2021/1, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 20.04.2021.
Період усунення порушень:
23.04.2021 17:17 - 29.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2021 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
c56de1e69e9746d388ea812a7f32bbc6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.04.2021 09:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.-2013 по
вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва (в т. ч. поставка та монтаж обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-005928-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону?
3. За яким номером ID в електронній системі закупівель опубліковано інформацію про проведення процедури закупівлі за основним договором від 11.04.2018 № 2018/1?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
859b13b0494a4bb3a55a138e080405c6
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
20.04.2021 12:00
Опис:
Державна аудиторська служба України
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу №UA-M-2021-04-13-000040 процедури публічної закупівлі робіт з будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.-2013 по вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва (в т. ч. поставка та монтаж обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-005928-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Очікувану вартість визначено на підставі кошторисних розрахунків, розроблених згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правила визначення вартості будівництва, на підставі позитивних експертних висновків: №00-1854-16/ЦБ від 25.04.2017р. та №00-0141-19/ЦБ від 14.05.2019р. отриманих від ДП «Укрдержбудекспертиза» щодо розгляду проектної документації по проекту «Будівництво сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» по вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва».
Зазначені вище висновки додаються.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону?
Відповідь:
Пунктом 5 частини другої статті 40 Закону визначено, що «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера».
Тобто, законодавець передбачив право замовника застосувати переговорну процедуру, зокрема, в разі необхідності закупівлі додаткових робіт в того самого учасника.
Державним підприємством «Укрмедпроектбуд» (замовник закупівлі) від Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріола-Модуль ЛТД» (генеральний підрядник будівництва) було отримано Лист №88/1 від 29.03.2021р. (надалі – Лист).
В Листі генпідрядник повідомив, що ним при виконанні будівництва проведено аналіз та розглянуті всі зміни до проектної документації в т.ч. і ті що стосуються Договору № 2018/1 від 11.04.2018 р., укладеного з Державним підприємством «Укрмедпроектбуд» щодо завершення будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» (генеральний підрядник за цим договором був визначений за результатами проведення процедури відриті торги в 2018 році).
Генеральний підрядник повідомив, що зміни у проектну документацію свідчать про наявність проектних рішень на роботи, які не передбачені Договором № 2018/1 від 11.04.2018 р. та додатками до нього. При цьому, враховуючи, що зміст таких додаткових робіт технічно пов’язаний з основною частиною робіт, які вже виконані Генпідрядником на Об’єкті відповідно до Договору № 2018/1 від 11.04.2018 р., та були б необхідними для реалізації проекту в цілому.
Таким чином, виникла необхідність виконання додаткових аналогічних робіт, не передбачених Договором № 2018/1 від 11.04.2018р.
Вибір закупівлі робіт в того самого виконавця пояснюється наступним.
В 2018 році в рамках виконання робіт з будівництва даного Об’єкту генеральним підрядником (ТОВ «Ріола-Модуль ЛТД») з метою аналізу щодо уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності виконання робіт з наявними товарами, технологіями, роботами будівництва, Державним підприємством «Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» 01.11.2018 року була скликана Науково-технічна рада (надалі – Науково-технічна рада).
На засіданні Науково-технічна рада дійшла наступних висновків:
«1. Відзначити, що об’єкт: «Будівництво сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.-2013 по вул. Чорновола, 28/1 у Шевченківському районі м. Києва» є унікальним з технічної та технологічної точок зору.
2. Особливістю реалізації проекту будівництва є нестандартний поділ об’єкту на два пускові комплекси по-поверхово з урахуванням вимог технології діагностики, обстеження та лікування пацієнтів із забезпеченням відповідних архітектурних, інженерних, санітарно-технічних умов функціонування І пускового комплексу.
3. Наразі завершено будівництво І пускового комплексу, діагностичні відділення оснащене медичним обладнанням та передано на баланс НДСЛ «Охматдит». Виконуються будівельно-монтажні роботи на ІІ пусковому комплексі.
4. При будівництві ІІ пускового комплексу Замовником та Генпроектувальником будівництва виявлена необхідність виконання додаткових робіт, які тісно пов’язані з роботами, що наразі виконуються, і необхідні для успішного введення об’єкту в експлуатацію.
5. Відзначити технологічність проектних рішень стосовно застосованих принципів поділу на пускові комплекси, в першу чергу інженерних систем, та застосування новітніх технологій в медичному та інженерному обладнанні на об’єкті.
6. З метою уникнення несумісності та зниження ризиків виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з завершенням влаштування та подальшим обслуговуванням інженерних мереж, а також для забезпечення завершення будівельно-монтажних робіт ІІ пускового комплексу будівництва НДСЛ «Охматдит» у встановлені Кабінетом Міністрів України термінів, рекомендувати замовнику будівництва – ДП «Укрмедпроектбуд» забезпечити сумісність технологій, обладнання і матеріалів з наявними змонтованими системами та обладнанням, що досягається при виконанні робіт одним виконавцем – генеральним підрядником».
Отже, необхідність закупівлі робіт в того самого учасника підтверджено висновками компетентного органу - Науково-технічної ради (копія виписки з Протоколу № 6 від 01.11.2018 року Державного підприємства «Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» додається).
Враховуючи вищезазначене, замовником було прийнято рішення застосувати переговорну процедуру за пунктом 5 частини другої статті 40 Закону та закупити додаткові аналогічні роботи в того самого виконавця - генерального підрядника, а саме:
- Загальнобудівельні роботи;
- Електромонтажні роботи;
- Індивідуальний тепловий пункт;
- Улаштування системи вентиляції та кондиціювання (ОВіК);
- Улаштування слабоструменевих мереж;
- Вогнезахист інженерних мереж;
- Монтаж обладнання.
Копія виписки з Протоколу № 6 від 01.11.2018 року Державного підприємства «Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій».
3. За яким номером ID в електронній системі закупівель опубліковано інформацію про проведення процедури закупівлі за основним договором від 11.04.2018 № 2018/1?
Роботи з завершення будівельно-монтажних робіт по об’єкту з Будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.2013 (45210000-2 Будівництво будівель) (В тому числі поставка та монтаж обладнання), Works on completion of construction and installation work on the object of construction of a modern medical and diagnostic complex of the National Children's Specialized Hospital "OKHMATDYT" DSTU BD.1.1-1.2013 (452100000-2) (Including supply and installation of equipment), Закупівля: ID UA-2018-01-19-001793-a.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Додатки:
1. Копія Експертних висновків ДП «Укрдержбудекспертиза» №00-1854-16/ЦБ від 25.04.2017р. та №00-0141-19/ЦБ від 14.05.2019р.
2. Копія виписки з Протоколу № 6 від 01.11.2018 року Державного підприємства «Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій».