-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (ескалатори)
Більш детальна інформація в тендерній документації. Проєкт договору в тендерній документації. Розмір, вид та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати): 5 (п’ять) відсотків вартості договору, оригінал банківської гарантії, умови надання – зазначено в тендерній документації.
Завершена
15 580 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 155 807.00 UAH
мін. крок: 1% або 155 807.00 UAH
Номер:
38ca5882e99b44fcaa8d473a343fe7ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-22-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2021 00:00
Період моніторингу:
22.07.2021 16:02 - 13.08.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.07.2021 № 428
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 21.07.2021 № 428
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-03-31-002882-b 31.03.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06.08.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 31.03.2021 №20 (зі змінами) (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ІНСТРУМЕНТАЛЬНИЙ ЗАВОД», ТОВ "АЛЬТІС-ЛІФТСЕРВІС", ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП", ТОВ "МІЦУЇ УКРАЇНА" (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.06.2021, реєстр тендерних пропозицій від 01.07.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.07.2021, протокол засідання тендерного комітету від 01.07.2021 №20/1, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2021, договір від 12.07.2021 №УЗ/ВК-21205/Ю, пояснення Замовника на запит органу фінансового контролю від 28.07.2021, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2021 № 11107-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Період усунення порушень:
09.08.2021 11:37 - 13.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.08.2021 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
fa7d483bd11d44daa3645189b8e02a9d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2021 09:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі підіймально-транспортувального обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-31-002882-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи)необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c68a45f1b4624f849b656c3fb49471ee
Назва:
Пояснення Замовника на запит Держаудитслужби України - 23.07.2021
Дата опублікування:
28.07.2021 17:20
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України, який опубліковано 23.07.2021 в електронній системі закупівель Prozorro по процедурі UA-2021-03-31-002882-b, на закупівлю ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Ескалатори), повідомляємо наступне.
Питання правомірності, в тому числі, обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості по даній закупівлі розглянуто Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТАЛЬНИЙ ЗАВОД" від 26 квітня 2021 № UA-2021-03-31-002882-b.a17 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. За наслідком розгляду винесено Рішення від 20.05.2021 №11107-р/пк-пз, яким скаргу задоволено частково.
Органом оскарження у ході розгляду скарги встановлена єдина невідповідність вимог Замовника в частині технічних вимог до предмета закупівлі, яка полягала у наступному.
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» було встановлено вимогу щодо пропускної спроможності ескалатора (з шириною східців – 1000 мм, швидкістю руху сходового полотна – 0,65м/с, але не більше 0,75 м/с) в години пік – не менше 9600 люд/год. Оскільки дана вимога не узгоджувалась з вимогами ДСТУ EN 115-1:2018 (EN 115-1:2017), відповідно до якого максимальна пропускна здатність ескалатора (з шириною сходинки 1000 мм та швидкістю руху сходового полотна 0,65 м/с) становить 7300 люд/год, орган оскарження вищезазначеним рішенням зобов’язав Замовника внести зміни до тендерної документації.
Замовником на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2021 №11107-р/пк-пз внесено наступні зміни до тендерної документації:
- підпункт «-пропускна спроможність ескалатора в години пік» пункту 8 Швидкість руху сходового полотна Технічних вимог до ескалаторів Додатку 1 до тендерної документації викладено в такій редакції: «-пропускна спроможність ескалатора в години пік: не менше 7300 люд/год.»;
- підпункт «-пропускна спроможність ескалатора в години пік» пункту 8 Швидкість руху сходового полотна Технічних вимог до ескалаторів Додатку 1 до проєкту Договору викладено в такій редакції: «-пропускна спроможність ескалатора в години пік: не менше 7300 люд/год.»
Тендерна документація з зазначеними змінами затверджена рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом від 01.06.2021 року № 20, та з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» розміщена в електронній системі закупівель Prozorro.
Інших порушень в частині технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості по даній закупівлі органом оскарження не виявлено.
Додатково слід звернути увагу, що предметом даної процедури закупівлі є ескалатори, призначені до встановлення у вестибюлі Центрального залізничного вокзалу міста Києва, який, в першу чергу, є візитівкою столиці України.
Нинішні ескалатори були встановлені в 2001 році, технічно застарілі до теперішнього пасажиропотоку та не витримують навантаження, яке має місце останні 5 років. У зв’язку з цим, існуючі ескалатори регулярно відключаються для виконання профілактичних та інших ремонтних робіт, крім того, несправність та періодичний простій ескалаторів призводить до негативних наслідків, зокрема до надходжень скарг від пасажирів/відвідувачів вокзалу та гостей міста Києва. Зауважимо, що кияни та гості міста регулярно скаржаться на те, що ескалатори на Центральному вокзалі внаслідок непередбачуваних поломок все частіше не працюють. Відтак, людям доводиться підійматися сходами і тягнути валізи в руках, що наносить шкоду іміджу як міста, так і Замовника - акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – АТ «Укрзалізниця»).
У зв’язку з нагальною потребою закупівлі та заміни ескалаторів, АТ «Укрзалізниця» за наслідками аналізу юридично-можливих механізмів здійснення закупівлі, передбачених чинним законодавством в сфері публічних закупівель, з метою уникнення постачання товару, який може не відповідати технічним вимогам (або іншим параметрам), що в подальшому може бути виявлено виключно при введенні ескалаторів в експлуатацію, а також з метою недопущення розподілу відповідальності та ухилення від виконання постачальником зобов’язань щодо введення ескалаторів в експлуатацію, Замовником в межах даної процедури закуповуються ескалатори разом з супутніми послугами, які є невід’ємно пов’язаними з таким товаром, що, в свою чергу, дозволить з максимальною економією (як коштів, так і часу), ефективно та в найкоротші строки провести заміну ескалаторів, строк експлуатації яких спливає в першій половині 2022 року, на нові, більш зносостійкі, розраховані на великі навантаження, ескалатори.
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі було визначено ініціатором закупівлі – виробничим підрозділом вокзал станції Київ-Пасажирський на підставі наявної технічної документації – паспорту існуючого ескалатора моделі Schindler, з однаковими технічними параметрами ескалаторів зазначених в технічному паспорті.
Нові ескалатори необхідно встановити на три існуючі основні точки опору, які вказані в кресленні (креслення додаються) та в межах розташування існуючих ескалаторів, тому їхні параметри повинні повністю відповідати параметрам існуючих, для максимально точного їх встановлення в існуюче посадочне місце, щоб уникнути втручання в будівельні конструкції вокзалу. В іншому разі при встановленні ескалаторів відбудеться втручання в несучі конструкції будівлі вокзалу.
Належні до закупівлі ескалатори є унікальними, виходячи з конструктивної специфіки несучої конструкції, яка відведена для монтажу ескалаторів та одночасно відповідає вимогам ДСТУ ЕN 115-1:2018, про що свідчить додана Таблиця № 1. Ще одним підтвердженням унікальності предмета закупівлі є технічні показники у паспортних даних ескалаторів, що плануються до заміни.
Пропускна спроможності ескалатора міститься в паспортних даних існуючого ескалатора фактична пропускна спроможність якого становить 11 700 люд/год при ширині східців 1,0 м. та швидкості руху сходового полотна 0,65 м/с.
В технічному завданні, Додаток №1 до тендерної документації, Замовником визначено пропускну спроможність ескалаторів відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2021 №11107-р/пк-пз – не менше 7 300 люд/год.
В технічних вимогах, додаток №1 до тендерної документації, встановлено кут нахилу ескалаторів – 27,3° виходячи із технічних параметрів будівлі вокзалу та існуючих ескалаторів, та враховуючи, що, зокрема та не виключно, посадочні приямки зроблені під наявний кут нахилу існуючих ескалаторів. Зміна кута нахилу призведе до необхідності розширення верхнього та нижнього приямку, а відтак втручання в конструкцію будівлі вокзалу та, як наслідок, до додаткових витрат та часу на розробку проектної документації, її погодження, експертизу.
Надання супутніх послуг, пов’язаних з поставкою ескалаторів (розробки проєкту, здійснення її експертизи, виготовлення облікового паспорта та охоронного договору на об’єкт культурної спадщини, демонтаж/монтаж ескалаторів, введення в експлуатацію, здійснення сервісного забезпечення протягом 60 (шістдесяти) місяців з дати введення в експлуатацію) визначено з метою уникнення постачання обладнання, що може не відповідати технічним вимогам (або іншим параметрам), які в подальшому можуть бути виявлені тільки при введенні в експлуатацію, а також з метою уникнення розподілу відповідальності та ухилення від виконання постачальником зобов’язань, визначених замовником до предмета закупівлі.
Витрати на поставку ескалаторів, надання послуг по виготовленню необхідної документації для здійснення їх заміни та введення в експлуатацію, визначено внаслідок проведеного моніторингу ринку на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена за результатами проведеного дослідження ринку, на підставі наданих комерційних пропозицій потенційних постачальників даного обладнання, з урахуванням оптимального співвідношення критеріїв: ціна/технічні параметри/умови поставки/умови оплати/гарантійні умови.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до отриманих цінових пропозицій з урахуванням вартості ескалаторів та вартістю супутніх послуг де розмір супутніх послуг пов’язаних з поставкою товару в середньому не перевищує 16 % від очікуваної вартості, відтак вимоги Закону дотримані в повному обсязі (листи ТОВ «Дельта Ліфт» від 17.02.2021 № 17-02/2, ТОВ «Міцуї Україна» від 17.03.2021 № 10/7, ТОВ «Про Моторс» б/н, отриманого 12.03.2021, ТОВ «Київенергопроект» від 19.02.2021 № 19/02-1, ТОВ «Шиндлер» від 30.03.2021 № 8175).
Закупівля передбачена річним планом закупівель АТ «Укрзалізниця» (протокол № 17/21 від 02.03.2021).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сторінці власного веб-сайту АТ «Укрзалізниця» можливо перевірити за посиланням https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-52/539216/
Таким чином, зокрема, обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення його очікуваної вартості по процедурі UA-2021-03-31-002882-b, на закупівлю «ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Ескалатори)» виконано у повній відповідності до діючого законодавства.
Додатки:
1. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2021 №11107-р/пк-пз;
2. Запит цінової пропозицій до ТОВ «Дельта Ліфт» від 17.02.2021 № 135;
3. Запит цінової пропозицій до ТОВ «Міцуї Україна» від 17.03.2021 № 206;
4. Запит цінової пропозицій до ТОВ «Про Моторс» від 17.02.2021 № 134;
5. Запит цінової пропозицій до ТОВ «Київенергопроект» від 17.02.2021 № 132;
6. Запит цінової пропозицій до ТОВ «Шиндлер» від 17.02.2021 № 128;
7. Комерційна пропозиція ТОВ «Дельта Ліфт» від 17.02.2021 № 17-02/2;
8. Комерційна пропозиція ТОВ «Міцуї Україна» від 17.03.2021 № 10/7;
9. Комерційна пропозиція ТОВ «Про Моторс» б/н, отриманого 12.03.2021;
10. Комерційна пропозиція ТОВ «Київенергопроект» від 19.02.2021 № 19/02-1;
11. Комерційна пропозиція ТОВ «Шиндлер» від 30.03.2021 № 8175;
12. Технічний Паспорт діючих ескалаторів ескалатора Schindler 9300-20 (частина 1,2);
13. Креслення (частина 1,2,3,4,5);
14. Таблиця № 1.