-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Труби полімерні гнучкі з тепловою ізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою для зовнішніх мереж опалення та ГВП та комплектуючі арматури до них
Місце поставки товару: 10002, Україна, Житомирська область, м. Житомир, вул. Жуйка, 12. та відповідно до Технічних вимог ( Додаток 1 № до Тендерної документації), кількість поставки: 37 найменувань згідно загальної таблиці матеріалів Технічних вимог (Додатку №1 до Тендерної документації). Вид закупівлі – процедура закупівлі - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Застосовані критерії оцінки – Єдиним критерієм оцінки згідно даної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
3 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 500.00 UAH
Номер:
bb233622e6aa4db19c93b3582c44fe15
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-10-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2021 00:00
Період моніторингу:
10.09.2021 14:21 - 02.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.09.2021 № 557
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Леся ПИШНИК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.09.2021 № 557.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-31-000863-c, 31.03.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/7042-2021 від 07.06.2021.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради. (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-30-000791-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, реєстр триманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ», протокол засідання тендерного комітету від 22.04.2021 №21, повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем після аукціону документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону, договір від 07.05.2021 №336-21, додаткову угоду від 22.07.2021 №1 до вказаного договору, опубліковані Замовником під час моніторингу 15.09.2021 та 21.09.2021 інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не вказано кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу V) зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а також наведено опис формальних помилок згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу V) не наведено приклади формальних помилок.
Період усунення порушень:
23.09.2021 11:55 - 08.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2021 11:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Долучаємо результати опрацьованого висновку Західного офісу Держаудитслужби (Львівська обл.) від 23 вересня 2021 року, а саме протокол засідання тендерного комітету № 76 від 29 вересня 2021 року, що підтверджую проведення роз’яснювальної роботи та недопущення в подальшому порушень викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
29.09.2021 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
509f169697d14505bb54963c30702d6a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.09.2021 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-31-000863-c, яка проводилась комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) за відкритими торгами закупівлі (Труби полімерні гнучкі з тепловою ізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою для зовнішніх мереж опалення та ГВП та комплектуючі арматури до них), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e1bb9aabd32347198281168db0b040a4
Назва:
ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі «Труби полімерні гнучкі з тепловою ізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою для зовнішніх мереж опалення та ГВП та комплектуючі арматури до них
Дата опублікування:
15.09.2021 09:26
Опис:
ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі «Труби полімерні гнучкі з тепловою ізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою для зовнішніх мереж опалення та ГВП та комплектуючі арматури до них згідно коду ДК 021:2015: 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» від 07.05.2021 року.
(відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
1. Назва предмета закупівлі Труби полімерні гнучкі з тепловою ізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою для зовнішніх мереж опалення та ГВП та комплектуючі арматури до них за ДК 021:2015: 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби»
2. Вид процедури Відкриті торги
3 Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-31-000863-с
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в Додатку 1 тендерної документації на закупівлю (технічні вимоги) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства
5. Очікувана вартість предмета закупівлі 3900000,00 грн з ПДВ
6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі аналізу закупівельних цін аналогічних послуг, інформація щодо яких розміщена в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 року №671.
Номер:
0d41a52a3d2e4ddbafbb06d9bfcaa9c4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2021 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-31-000863-c, яка проводилась комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів (Труби полімерні гнучкі з тепловою ізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою для зовнішніх мереж опалення та ГВП та комплектуючі арматури до них), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ТОВ «ТД «ЄВРОТРУБПЛАСТ» договір №336-21 від 07.05.2021 щодо поставки товару (труби полімерні гнучкі з тепловою ізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою для зовнішніх мереж опалення та ГВП та комплектуючі арматури до них), на суму 3 520 888,00 грн з ПДВ.
Одночасно, додатковою угодою №1 від 22.07.2021 сторонами внесено зміни до вищевказаного договору в частині збільшення ціни за одиницю товару, посилаючись на Експертний висновок Житомирської торгово-промислової палати №В-2376 від 08.07.2021.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо наявності коливання (зростання) ціни товару, що є предметом договору №336-21 від 07.05.2021, на ринку, та наявності підстав для збільшення ціни товару за договором відповідповідно до укладеної додаткової угоди №1 від 22.07.2021 (звернення постачальника з розрахунком зростання вартості товару з моменту підписання договору; підтверджуючі документи, які містять інформацію про коливання ціни на товар, зокрема, Експертний висновок Житомирської торгово-промислової палати №В-2376 від 08.07.2021, тощо)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
026fb04ba19d47bf9a15207d793cf7f1
Назва:
Пояснення з приводу коливання (зростання) ціни товару, що є предметом Договору закупівлі №336-21 від 07.05.2021, на ринку та наявності підстав для збільшення ціни товару за договором відповідно до укладеної Додаткової угоди №1 від 22.07.2021.
Дата опублікування:
21.09.2021 13:58
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, який надійшов до Замовника через через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» 16.09.2021 о 14 год. 29 хв., надаємо наступні пояснення з приводу коливання (зростання) ціни товару, що є предметом Договору закупівлі №336-21 від 07.05.2021, на ринку та наявності підстав для збільшення ціни товару за договором відповідно до укладеної Додаткової угоди №1 від 22.07.2021.
Так, 08.07.2021 на адресу Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради від ТОВ «Торгівельний дім «ЄВРОТРУБПЛАСТ» надійшов лист (вих.№0807/02 від 08.07.2021) про необхідність вирішення питання щодо підняття ціни на вищевказану продукцію не більше ніж на 10%.
До даного листа у тому числі долучено оригінал Експертного висновку Житомирської Торгово-промислової палати №В-2376 від 08.07.2021.
За результатами опрацювання Покупцем листа та Експертного висновку у відповідності до п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» Сторонами прийнято рішення про укладення Додаткової угоди №1 від 22.07.2021 щодо внесення змін до Договору закупівлі №336-21 від 07.05.2021, а саме зменшення кількості (обсягів) товару, збільшення ціни за одиницю товару, а також зменшення ціни Договору.
Наразі Договір закупівлі №336-21 від 07.05.2021 та Додаткова угода №1 від 22.07.2021 є чинними, укладеними згідно з діючим законодавством України, підстави для їх розірвання на даний час не вбачаються.
Також на виконання запиту надаємо відповідне документальне підтвердження, зокрема, скан-копії листа ТОВ «Торгівельний дім «ЄВРОТРУБПЛАСТ» (вих.№0807/02 від 08.07.2021) та Експертного висновку Житомирської торгово-промислової палати №В-2376 від 08.07.2021.