-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
09310000-5 - Електрична енергія
Завершена
531 572.77
UAH без ПДВ
Номер:
38103a6b20a04b79806cc766e74ca777
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-06-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2021 00:00
Період моніторингу:
06.05.2021 13:50 - 29.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.05.2021 № 195
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в
Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 06.05.2021 № 195
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2021-03-30-002692-c, 30.03.2021, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в
Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності договору та додаткових угод законодавству; своєчасності оприлюднення додаткових угод до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності договору та додаткових угод законодавству; своєчасності оприлюднення договору та додаткових угод до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни Полтавської обласної ради» (далі – замовник) на 2021 рік; протокол переговорів від 12.03.2021 № 25; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 30.03.2021; договір про постачання електричної енергії споживачу від 13.04.2021 № 22310328/2021 на суму 531572,77 грн. (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (далі – договір); додаткову угоду від 27.04.2021 № 1; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні та інші документи (зокрема на номери відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі директора Голубєв С.М. укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 13.04.2021 № 22310328/2021 на суму 531572,77 грн. (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ».
Моніторингом питання своєчасності оприлюднення договору установлено, що замовником не оприлюднено додаток № 1 «Заява-приєднання» до договору та додаток № 2 «Комерційна пропозиція» до договору, які згідно пункту 13.8 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» договору є його невідʼємною частиною.
Вказаним порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, оприлюднення договору про закупівлю не в повному обсязі не виконує вищевказані норми законодавства.
Період усунення порушень:
12.05.2021 15:32 - 27.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2021 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Після розгляду Висновку від 12 трав 15:32, госпіталем було дооприлюднено Додаток №1 та Додаток №2 до договору по закупівлі електричної енергії № 22310328/2021 від 13.04.2021 р.
Дата публікації звіту:
14.05.2021 15:08
Запити/Пояснення
Номер:
25cb64594e3d41b7846843bf949191e4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2021 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 531572,77 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-30-002692-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступного питання.
За даними електронної системи закупівель замовником внесені зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу від 13.04.2021 № 22310328/2021 на суму 531572,77 грн. (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (далі – договір) шляхом укладання додаткової угоди № 1, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 27.04.2021. При цьому в оприлюдненій додатковій угоді № 1 не зазначена дата її укладання.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного та додаткову угоду № 1 із датою її укладання.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
f7f6935c6279462bb85ceaef53875ac1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.05.2021 14:55
Опис:
При оприлюдненні Додаткової угоди №1 до Договору про закупівлю №22310328/2021 від 13.04.2021 року 27.04.2021 року сталась технічна помилка: Додаткова угода була на етапі підготовки до подачі в органи ДКСУ і в той же час була подана для оприлюднення. Через це дана Додаткова угода була оприлюднена в системі PROZORRO дочасно.
У зв’язку з чим, вважати вірною дату 27.04.2021 року – дату, яка була прописана в Додатковій угоді №1.