• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги з поточного ремонту різних видів дорожнього покриття (в тому числі ремонт дорожнього покриття) після проведення Замовником аварійних розкопок на водопровідно-каналізалійних мережах в м.Чернівці

Завершена

2 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Номер: 76b72323205740e5a2e2e96f2ea8de29
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-05-26-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.05.2021 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 26.05.2021 14:29 - 17.06.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 26.05.2021 №342 Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Лілія БОЙЧУК Витяг з Додатку до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 26 травня 2021 року № 342 № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 1. UA-2021-03-30-001602-с від 30.03.2021 – Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівецька, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Чернівецька обл.), +38 (0 37) 255-28-80, olena9407@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту дев’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону та Наказу №710. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого, абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону. За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо: недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту дев’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону та Наказу №710, усунення порушень вимог абзацу третього пункту першого, абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору з дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Чернівціводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 30.03.2021 № 160) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників: Приватного підприємства «РАНТ-1» (далі – ПП «РАНТ-1»), Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРЕЯ-1», КП «Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство» (далі – КП «Чернівецьке МіськШЕП»); протоколи засідань тендерного комітету від 22.04.2021 № 165, від 29.04.2021 № 168, від 06.05.2021 №№ 169-170; вимога ПП «РАНТ-1» про усунення порушення від 22.04.2021; відповідь Замовника на вимогу від 26.04.2021; повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2021; договір від 24.05.2021 № 269; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 28.05.2021 та 08.06.2021. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим не дотримано вимог пункту дев’ятнадцятого частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника КП «Чернівецьке МіськШЕП» не відповідає умовам тендерної документації, виходячи з наступного. Так, відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Інформація про маркування, протоколи випробувань, або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам (у разі потреби)» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник процедури закупівлі для підтвердження необхідних технічних, кількісних характеристик до проведення електронного аукціону повинен надати у складі тендерної пропозиції: гарантійний лист про відповідність пропозиції учасника технічним вимогам, із зазначенням всього переліку Видів та обсягів послуг відповідно до Технічного завдання, що у Додатку 1 без зазначення вартості кожної окремої складової послуги; підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторису без зазначення поточних цін. Проте, КП «Чернівецьке МіськШЕП» не надано підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторису без зазначення поточних цін, чим не дотримано вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації. Крім того, згідно пункту 3.10 розділу ІІІ «Інші документи» Додатку 3 тендерної документації, учасники повинні надати Скан-копію поданої звітності за формою 1-ДФ за останній звітний період згідно чинного законодавства та повідомлення про прийняття на роботу працівників (якщо такі повідомлення подавалися після подання звітності). Однак, КП «Чернівецьке МіськШЕП» не надало скан-копію звіту за формою 1-ДФ за останній звітний період, чим не дотримало вимоги пункту 3.10 розділу ІІІ «Інші документи» Додатку 3 тендерної документації. Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту першого, абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі КП «Чернівецьке МіськШЕП» як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив його переможцем та уклав з ним договір. Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацювали автоматичні індикатори ризику (RISK-2-12) не підтверджено.
Період усунення порушень: 10.06.2021 16:20 - 26.06.2021 00:00
Дата публікації висновку: 10.06.2021 16:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку моніторингу, закупівлі UA-2021-03-30-001602-с від 30.03.2021, Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 10.06.2021р., повідомляємо наступне. КП «Чернівціводоканал» усунуло порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Станом на 17.06.2021 року Договір №269 від 24.05.2021р. ID контракту UA-2021-03-30-001602-c-c2, укладений по процедурі закупівлі Відкриті торги UA-2021-03-30-001602-с – розірвано з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України (додається). Також КП «Чернівціводоканал» враховано зауваження, викладені у висновку моніторингу, закупівлі UA-2021-03-30-001602-с від 30.03.2021, Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 10.06.2021р., та зобов’язуємось дотримуватись основних засад та не допускати в подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту: 17.06.2021 11:37

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
Опис: .
Дата публікації: 22.06.2021 16:45

Запити/Пояснення