-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Система збору полігонного газу на карті 5. Полігон ТПВ. Газопостачання зовнішнє (код ДК 021:2015 - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Система збору полігонного газу на карті 5. Полігон ТПВ. Газопостачання зовнішнє (код ДК 021:2015 - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
3 711 499.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 557.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 557.50 UAH
Номер:
0a3d63635d7d4bf3a70ad02c657e7216
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-28-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2021 00:00
Період моніторингу:
29.04.2021 20:12 - 26.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.04.2021 189
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 28.04.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради (далі – Замовник) від 29.03.2021, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЦИВІЛЬПРОМБУД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2021.
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «УКРЦИВІЛЬПРОМБУД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, моніторингом зазначеного питання встановлено, що пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання інформації у вигляді довідки в довільній формі про наявність обладнання, будівельних машин і механізмів з обов’язковим зазначенням зокрема найменування (вид, марка, модель, опис).
При цьому, надана у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «УКРЦИВІЛЬПРОМБУД» довідка про наявність обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально-технічної бази від 12.04.2021 №24/04 не містить опису обладнання.
Також моніторингом зазначеного питання встановлено, що технічним завданням до предмету закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено виконання робіт з планування площ бульдозерами потужність 132 кВт [180 к.с].
Однак, довідкою про наявність обладнання, будівельних машин і механізмів та іншої матеріально-технічної бази від 12.04.2021 №24/04 наявність бульдозера потужністю 180 к.с не підтверджена. Зазначений учасником бульдозер Т-130 має двигун потужністю 160 к.с, що менше потужності, передбаченої вимогами технічного завдання.
Також, моніторингом зазначеного питання встановлено, що пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання інформації у вигляді довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід і будуть залучені для виконання умов договору, що повинна містить зокрема інформацію про освіту та найменування учбового закладу.
При цьому, довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід від 12.04.2021 №22/04 не містить інформації щодо освіти та найменування учбового закладу тракториста-машиніста.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «УКРЦИВІЛЬПРОМБУД» та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Також, за наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що секретарем тендерного комітету Замовника Бєлова-Костяною О.А. при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-29-005209-b та тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від 29.03.2021 накладено електронний підпис.
При цьому, за результатом перевірки на вебпорталі Центрального засвідчувального органу наданого Замовником електронного підпису було встановлено, що тип підпису «удосконалений». Тобто, Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис.
Однак, відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082 (далі – Порядку № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Отже, Замовником порушено абзацу 2 пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
30.04.2021 16:32 - 20.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.04.2021 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідності до Висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.) від 30.04.2021, прийнято рішення про прийняття Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель та скасувати рішення (ПРОТОКОЛ
розгляду тендерних пропозицій від 16.04.2021) щодо визначення переможцем учасника ТОВ «УКРЦИВІЛЬПРОМБУД».
Щодо порушення абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зазначаємо що посадова особа КП «МКПВ» ХМР не є посадовою особою «підприємства, установи та організації державної форми власності», а є посадовою особою «комунального підприємства, що діє на основі комунальної власності територіальної громади» (у відповідності до ч.1 ст.63. Господарського кодексу України), а отже, зважаючи на абз. 2 п.1 Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193, до 05 березня 2022 року Замовники, які не підпадають під абз. 2 ч. 2 ст. 17 ЗУ « Про електронні довірчі послуги» мають право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Дата публікації звіту:
05.05.2021 19:21