-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бітум БНД 70/100
Завершена
4 340 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 700.00 UAH
Номер:
ae5617c1d99a4e638b2d4dae17af5604
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-11-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2021 00:00
Період моніторингу:
11.06.2021 14:26 - 07.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.06.2021
№ 368
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.06.2021 № 368.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
25. UA-2021-03-29-006603-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та пункту 4.4 Договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлі від 26.04.2021 № 216 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 29.03.2021, тендерна пропозиція учасника – переможця торгів ТОВ «Терминал-МК» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2021 року № 158, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2021 року, договір про закупівлю від 26.04.2021 № 216 (далі – Договір), з додатковими угодами від 30.04.2021 № 1, від 26.05.2021 № 2 та від 11.06.2021 № 3, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 18.06.2021 року.
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що підпунктом 1.4 пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено імперативну умову, що тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 року № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Терминал-МК» містить накладений електронний підпис Антоненко Юлія Володимирівна (директор), за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Антоненко Юлії Володимирівни не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги підпункту 1.4 пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Терминал-МК», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства в частині укладання та внесення змін до договору встановлено, що між Замовником та Переможцем до Договору укладено додаткову угоду від 30.04.2021 року № 1, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Так, сторонами укладено додаткову угоду до Договору від 30.04.2021 року № 1, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель, а саме:
- ціна бітум БНД 70/100 зросла з 14 697,00 грн/т (з ПДВ) до 15 500,00 грн/т (з ПДВ).
Слід відмітити, що відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Відповідно до наданих Замовником копій документів та пояснення, підстави внесення змін до істотних умов відповідно до додаткової угоди № 1 до Договору Замовником обґрунтовуються листом ТОВ «Терминал-МК» від 30.04.2021 року № 531, щодо збільшення цін на нафтопродукти та довідками Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати від 16.04.2021 № 148/04-022 та від 29.04.2021 № 156/04-02.
Однак, аналізом встановлено, що вказані висновки Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати від 16.04.2021 № 148/04-022 та від 29.04.2021 № 156/04-02 не підтверджують коливання ціни товару, що є предметом закупівель на ринку в сторону збільшення в період між укладанням Договору та додатковою угодою № 1 до Договору (з 15.04.2021 року по 29.04.2021 року).
Крім того, у вищевказаних довідках зазначено інформацію про можливу ціну ринку бітуму БНД 70/100 станом на 15.04.2021 та станом на 29.04.2021, а не інформацію про фактичне зростання ціни вказаного товару на ринку.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та пункту 4.4 Договору укладено додаткову угоду від 30.04.2021 року № 1 на збільшення ціни за одиницю товару (Бітум БНД 70/100) без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни.
Період усунення порушень:
25.06.2021 14:57 - 13.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2021 14:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням Управління північного офісу Держаудитслжуби в Житомирській області відповідно до наказу №368 від 11.06.2021 р. «Про початок моніторнигу закупівель» було проведено моніторинг закупівель, в тому числі закупівлі за №UA-2021-03-29-006603-c.
За результатами проведеного моніторингу 25.06.2021 р. на сайті було отримано висновнок.
Зокрема у висновку зазначене наступне:
1. «За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що підпунктом 1.4 пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено імперативну умову, що тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 року № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим». Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Терминал-МК» містить накладений електронний підпис Антоненко Юлія Володимирівна (директор), за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Антоненко Юлії Володимирівни не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги підпункту 1.4 пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Терминал-МК», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства…»
Щодо накладення електронного підпису слід зазначити наступне. Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис – це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електрнного підпису, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Акредитовані центри сертифікації ключів, утворені відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", які мають намір надавати кваліфіковані електронні довірчі послуги, автоматично вносяться центральним засвідчувальним органом до Довірчого списку як кваліфіковані надавачі електронних довірчих послуг протягом року з дня набрання чинності цим Законом.
Частиною 5 Перехідних положень Закону України «Про електронні цифрові послуги» передбачено, що електронний цифровий підпис та посилений сертифікат відкритого ключа, що його підтверджує, видані відповідно до вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис" до набрання чинності цим Законом, використовуються користувачами електронних довірчих послуг, кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг, які продовжують їх обслуговувати, відповідно як кваліфікований електронний підпис та кваліфікований сертифікат електронного підпису до закінчення строку дії посиленого сертифіката відкритого ключа, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим Законом.
Таким чином, на момент підписання тендерної пропозиції ТОВ «Термінал-МК», суб’єкт господарювання приватного бізнесу у відповідності до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193 мав правові підписати удосконаленим електронним підписом.
Накладення Учасником (ТОВ «Термінал-МК») удосконаленого підпису, на момент проведення відкритих торгів, не було порушенням Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193.
Слід додати, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за №31/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, в останньому абзаці зазначено, що : «…Водночас наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.»
Враховуючи все вищевикладене, реальних правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Термінал-МК» тендерний комітет КП КПС ШРБУ не мав. Тендерна пропозиція ТОВ Термінал-МК містила всі необхідні документи на підтвердження вимог статей 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та інші, що передбачені тендерною документацією. Тому аналізуючи в сукупності всю тендерну пропозицію ТОВ «Термінал- МК» тендерним комітетом було винесене обгрунтоване рішення про визначення його переможцем. В результаті проведених торгів було підписано Договір за найнижчою ціновою пропозицією, і в цілому КП КПС ШРУ було заощаджено 196000,00 грн. бюджетних коштів.
2.У висновку зазначене наступне:
«Відповідно до наданих Замовником копій документів та пояснення, підстави внесення змін до істотних умов відповідно до додаткової угоди № 1 до Договору Замовником обґрунтовуються листом ТОВ «Термінал-МК» від 30.04.2021 року № 531, щодо збільшення цін на нафтопродукти та довідками Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати від 16.04.2021 № 148/04-022 та від 29.04.2021 № 156/04-02. Однак, аналізом встановлено, що вказані висновки Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати від 16.04.2021 № 148/04-022 та від 29.04.2021 № 156/04-02 не підтверджують коливання ціни товару, що є предметом закупівель на ринку в сторону збільшення в період між укладанням Договору та додатковою угодою № 1 до Договору (з 15.04.2021 року по 29.04.2021 року). Крім того, у вищевказаних довідках зазначено інформацію про можливу ціну ринку бітуму БНД 70/100 станом на 15.04.2021 та станом на 29.04.2021, а не інформацію про фактичне зростання ціни вказаного товару на ринку. Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону та пункту 4.4 Договору укладено додаткову угоду від 30.04.2021 року № 1 на збільшення ціни за одиницю товару (Бітум БНД 70/100) без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни».
Процедура зміни істотних умов Договору передбачена пунктом 2 пункту Договору в якому зокрема зазначено: «… Для зміни ціни відповідно до цього пункту Постачальник подає лист із обґрунтуванням зміни ціни, а також документальне підтвердження коливання ціни на ринку. Документальним підтвердженням коливання ціни на ринку є: довідки (листи, повідомлення тощо) від будь-якого уповноваженого органу, якою будуть підтверджені підстави для зміни ціни в період з дати проведення реверсивного аукціону (та в подальшому попередньої дати зміни ціни) до дати зміни такої ціни. В інформації, що надається уповноваженим органом, повинна бути зазначена ціна з урахуванням витрат на доставку».
На виконання умов п.4.4 Договору - ТОВ «Термінал-МК» надав лист №534 від 30.04.2021 р. , в якому Постачальник обґрунтував зростання ціни на ринку бітуму. До листа ТОВ «ТЕРМІНАЛ-МК» було додано цінову довідку з Торгово-промислової палати від 29.04.2021р. №156/04-22 про середній рівень цін на Бітум БНД 70/100 виробництва ПАТ «Укртатнафта» на внутрішньому ринку України. Станом на 29.04.2021 р. середній рівень цін на Бітум БНД 70/100 з урахуванням транспортних витрат становить 16170,00 грн. за 1 т.. Додатково спеціалісти КП КПС ШРБУ були проаналізовані ціни виробника бітуму станом на 30.04.2021 р. за даними інтернет ресурсу на офіційному сайті виробника.
Спеціалісти тендерного комітету розглянули наданий лист № 534 від 30.04.2021 р. та додану довідку Кременчуцького відділення Торгово-промислової палати України №156/04-22 від 29.04.2021 р. Аналіз коливання цін на бітум БНД 70/100 здійснювався на підставі довідки Кременчуцького відділення Торгово-промислової палати України за №148/04-22 від 16.04.2021 р. (на момент укладення Договору) та в порівнянні з середньозваженою ціною за довідкою Кременчуцького відділення Торгово-промислової палати України за №156/04-22 від 29.04.2021 р.
За період з 15.04.2021 р. по 29.04.2021 р. коливання ціни Бітум БНД 70/100 складало 10,00 відсотків ((16170/14700)*100%-100%).
Частиною 5 частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Слід зазначити, що норма частини 5 пункту 2 статті 41 Закону України не містить переліку уповноважених органів, що мають засвідчити коливання ціни на товар, форми підтвердження такого коливання та будь-яких інших вимог для документів щодо зміни ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Статтею 4 Закону України «Про Торгово-промислові палати в Україні» зокрема визначено, що державні органи сприяють торгово-промисловим палатам у виконанні ними статутних завдань. Втручання державних органів та їх посадових осіб у діяльність торгово-промислових палат, так само як і втручання торгово-промислових палат у діяльність державних органів та їх посадових осіб не допускається. Тому наше підприємство та його посадові особи ніяким чином не можуть, як замовник товару, впливати на процес складання цінової довідки Уповноваженим органом, в даному випадку Кременчуцьким відділенням Торгово-промислової палати, або якимось іншим чином редагувати її.
Розрахунки коливання ціни здійснюється спеціалістами підприємства шляхом порівняння середньозважених цін зазначених в двох таких довідках за відповідний період. Тому документальне підтвердження коливання ціни на товар нашим підприємством здійснюється на підставі відповідних документів, виданих Торгово-промисловою палатою, що є підставою здійснення розрахунку коливання ціни за одиницю товару.
3. Відносно заключної частини висновку за результатами моніторингу від 26.06.2021 р. яке містить зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) слід зазначити наступне.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, встановлених Законом. Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною 1 ст.188 Господарського кодексу України визначено, що зміна та розірвання Господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідно до пункту 6.2.1 укладеного між КП КПС ШРБУ та ТОВ «ТК Термінал-МК» Договору Покупець має право в односторонньому порядку відмовитися від зобов'язання та достроково розірвати його у разі невиконання Постачальником зобов'язань, викладених у даному Договорі, повідомивши про це Постачальника за 3 дні до розірвання. Станом на 01.07.2021 ТОВ «Термінал-МК» в повному обсязі виконало взяті на себе зобов’язання по Договору № 216 від 30.04.2021 р., тому КП КПС ШРБУ не має достатніх правових підстав розірвати договір. Додатково зауважу, що договірні зобов’язання та сам Договір фактично виконаний в повному обсязі обома Сторонами без зауважень.
Враховуючи вищенаведене, керуючись нормами частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, та частини 1 статті 188 Господарського кодексу України, розірвання Договору №216 від 30.04.2021 р., укладеним між КП КПС ШРБУ та ТОВ «Термінал-МК» є неможливим.
Висновок від 25.06.2021 р. зобов’язує наше підприємство, як замовника за Договором №216 від 30.04.2021 р. здійснити розірвання договору на закупівлю.
Крім того, звертаю увагу на посилання у висновку на статті 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійсненння державного фінансовго контролю в Україні», при цьому вказані норми визначають завдання органів державного фінансового контролю за дотриманням законодавства в сфері закупівель і жодним чином не визначають повноважень таких органів зобов’язати замовників припиняти зобов’язання за укладеними договорами.
Враховуючи вищенаведене, керуючись нормами частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, та частини 1 статті 188 Господарського кодексу України, розірвання Договору №216 від 30.04.2021 р., укладеним між КП КПС ШРБУ та ТОВ «Термінал-МК» є неможливим.
Дата публікації звіту:
01.07.2021 16:11
Запити/Пояснення
Номер:
c2e610cdfea348d9a0cef7de84a590c5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2021 09:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Бітум БНД 70/100» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2021-03-29-006603-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю до 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.
Слід також зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 також зазначено, що внесення змін до істотних умов договору про закупівлю на підставі ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» повинно бути сторонами обґрунтованим та документально підтвердженим щодо кожного випадку.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, додатковою угодою від 30.04.2021 року № 1 до договору від 26.04.2021 року № 216, укладеного з ТОВ Терминал-МК, сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання додаткової угоди від 30.04.2021 року № 1, до вказаного договору, з наданням відповідного документального підтвердження щодо коливання ціни Бітуму БНД 70/100 на ринку в сторону збільшення (внесення змін до істотних умов договору у відповідності до вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону).
Пояснення та копії документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
40a5242efa174ed1a7ba5a41f9db72b0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.06.2021 09:34
Опис:
Відповідно до листа ТОВ «ТЕРМІНАЛ-МК» від 30.04.2021 р. № 531, з 29.04.2021 року відбувся зріст ціни на нафту, у наслідок чого збільшилася ціна на нафтопродукти, а саме Бітум БНД 70/100, підтвердженням чого є інформація на сайті виробника ПАТ «Укртатнафта» (16000,00 грн. за 1 тонну).
До листа ТОВ «ТЕРМІНАЛ-МК» від 30.04.2021 р. № 531 додано цінову довідку з Торгово-промислової палати від 29.04.2021р. №156/04-22 про середній рівень цін на Бітум БНД 70/100 виробництва ПАТ «Укртатнафта» на внутрішньому ринку України. Станом на 29.04.2021 р. середній рівень цін на Бітум БНД 70/100 з урахуванням транспортних витрат становить 16170,00 грн. за 1 т.
За період з 15.04.2021 р. по 29.04.2021 р. коливання ціни Бітум БНД 70/100 складає 10,00 відсотків ((16170/14700)*100%-100%).
Відповідно до п.2 ч.5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Вартість, за якою ТОВ «ТЕРМІНАЛ-МК» має можливість поставляти Бітум БНД 70/100 на сьогоднішній день складає 15 500,00 грн. з ПДВ за 1 тонну з доставкою, що не перевищує 10% межі. ((15500/14697)*100-100)
У зв’язку з вищевикладеним, запропоновано на підставі п.2 ч.5 ст.41 Закону внести зміни до Договору №216 від 26.04.2021 р. та укласти додаткову угоду до Договору про зміну ціни Бітум БНД 70/100, встановивши її у розмірі 15 500,00 грн. з ПДВ за 1 тонну з доставкою.