-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Тендер Prozorro UA-2021-03-29-004766-c
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
eb5a0eca34884457afe4cb6305164622
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-05-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.04.2021 00:00
Період моніторингу:
05.04.2021 13:30 - 27.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.04.2021 № 227
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 05 квітня 2021 року № 227
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2021-03-29-004766-с від 29.03.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний центр служби крові» (далі – Замовник); протокол проведення переговорів від 29.03.2021 № -Т; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 29.03.2021 (далі – Повідомлення); договір купівлі-продажу теплової енергії від 06.04.2021 № 0691; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 06.04.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції на підставі абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Однак, на порушення вимог пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Повідомлення відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час здійснення моніторингу Замовником 08.04.2021 оприлюднено Додаткову угоду від 07.04.2021 № 1, відповідно до якої прийнято рішення щодо розірвання договору купівлі-продажу теплової енергії від 06.04.2021 № 0691 та 08.04.2021 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, чим усунуто виявлене під час здійснення моніторингу порушення.
Період усунення порушень:
09.04.2021 15:14 - 24.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2021 15:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
- documentsForm: Так
Опис:
-
Дата публікації:
05.07.2021 10:15
Запити/Пояснення
Номер:
42e87039eb2942e5886625afa2174aa8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.04.2021 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-29-004766-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чому у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ca1e1b2c01de45f786c0c70ed477490f
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
06.04.2021 12:46
Опис:
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин, а саме: згідно Зведеного переліку суб'єктів природних монополій (посилання https:// https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/February2021.pdf, що оприлюднений на сайті Антимонопольного комітету України станом на 28.02.2021р.), які провадять господарську діяльність у сфері теплопостачання на території м. Чернівців МКП «Чернівцітеплокомуненерго» (Учасник), займаючи монопольне становище на території м. Чернівців здійснює послуги з централізованого опалення. У даному випадку, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі (скорочена). Отже, дані послуги з централізованого опалення, за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме МКП «Чернівцітеплокомуненерго». Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуги з централізованого опалення, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме МКП «Чернівцітеплокомуненерго». З огляду на вищезазначене, та з метою забезпечення безперебійного функціонування теплопостачання у 2021 році, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі (скорочена) на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Не укладення договору з МКП «Чернівцітеплокомуненерго», на закупівлю послуг з централізованого опалення код 09323000-9 - згідно ЄЗС ДК 021:2015, теплова енергія, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій, та паралізує роботу Замовника
Номер:
c59a60057a2c4139b0f14e74f16d4def
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
06.04.2021 13:00
Опис:
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин, а саме: згідно Зведеного переліку суб'єктів природних монополій (посилання https:// https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/February2021.pdf, що оприлюднений на сайті Антимонопольного комітету України станом на 28.02.2021р.), які провадять господарську діяльність у сфері теплопостачання на території м. Чернівців МКП «Чернівцітеплокомуненерго» (Учасник), займаючи монопольне становище на території м. Чернівців здійснює послуги з централізованого опалення. У даному випадку, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі (скорочена). Отже, дані послуги з централізованого опалення, за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме МКП «Чернівцітеплокомуненерго». Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуги з централізованого опалення, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме МКП «Чернівцітеплокомуненерго». З огляду на вищезазначене, та з метою забезпечення безперебійного функціонування теплопостачання у 2021 році, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі (скорочена) на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Не укладення договору з МКП «Чернівцітеплокомуненерго», на закупівлю послуг з централізованого опалення код 09323000-9 - згідно ЄЗС ДК 021:2015, теплова енергія, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій, та паралізує роботу Замовника
Номер:
2c43d3c09c69479ea7b1b457c46ff196
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
08.04.2021 11:19
Опис:
Підписано додаткову угоду про розірвання договору та буде відміненя процедура закупівлі