• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Поточний ремонт дорожнього покриття на території Дніпровського району м.Кам`янське (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт, визначено згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014)

Категорія Замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі», мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – українська. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій – розмір – 20 000 грн., вид - банківська гарантія у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП/КЕП (електронним цифровим підписом/кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на підписання банківської гарантії, умови надання забезпечення тендерних пропозицій такі як строк дії банківської гарантії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, умови повернення забезпечення тендерної пропозиції, тощо - прописані в тендерній документації, що додається до оголошення. Обсяг надання послуг - 1 шт. (послуги) детальний обсяг закупівлі передбачено у Додатку 3 ТД

Торги відмінено

4 250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 42 500.00 UAH
Номер: b61d6eaf3cdd4696b766fb6e7c893353
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-05-26-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.05.2022 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 26.05.2022 12:08 - 18.06.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 25.05.2022 № 151 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2022 №151 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 20 UA-2021-03-26-017079-c 26.03.2021 Депатамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (код ЄДРПОУ 34827358) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, urchstas@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону №922 та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939 та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2022 року. Предметом аналізу були питання: своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів). Під час моніторингу проаналізовано: протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 11.05.2021 №184 та №191, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.06.2021 № 12415-р/пк-пз, (далі - рішення АМКУ), тендерну пропозицію ТОВ «Укравтобуд» в частині її терміну дії, повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.06.2022 та 07.06.2022. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався. Моніторингом своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі Закон №922): Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що повідомлення про намір укласти договір з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРАВТОБУД" оприлюднене в електронній системі закупівель 11.05.2021. Також установлено, що учасником процедури закупівлі ТОВ "БУДІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ" подана скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможця закупівлі до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 20.05.2021. Згідно рішення АМКУ від 02.06.2021 № 12415-р/пк-пз скарга задоволена частково та прийнята Постанова зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради скасувати рішення про визначення ТОВ "УКРАВТОБУД" переможцем процедури закупівлі. Станом на момент проведення моніторингу договір з ТОВ "УКРАВТОБУД" не укладено та терміни укладання договору сплинули. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 31.05.2022 щодо причин не укладання договору, Замовником надано відповідь, що рішення АМКУ оскаржено до суду. Замовник не згоден з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.06.2021 №12415-р/пк-пз і оскаржує його у судовому порядку (справа 12415-640/18697/21). Однак, згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень https://reyestr.court.gov.ua інформація щодо оскарження рішення АМКУ по закупівлі UA-2021-03-26-017079-с відсутня. Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону № 922 орган оскарження – Антимонопольний комітет України. Відповідно до частини 17 статті 18 Закону № 922 розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною шостою статті 33 Закону №922, частиною сьомою статті 40 Закону №922. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Отже, зупинення перебігу строків, зазначене частиною 17 статті 18 Закону №922, застосовується у разі подання скарги до Антимонопольного комітету України. При цьому, призупинення перебігу строку для укладання договору про закупівлю через звернення до суду Законом № 922 не передбачено. Також, моніторингом встановлено, що згідно пункту 4 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника та відповідно до наданої у складі пропозиції довідки від 13.04.2021 №2 (файл: Документи.pdf - 15 квітня 2021 14:58) строк дії тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Укравтобуд» складає 100 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів 02 травня 2021 року, отже, строк дії тендерних пропозицій закінчився 10.08.2021. Відповідно до частини 7 статті 26 Закону №922 та пункту 4 Розділу 3.«Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.06.2022 щодо продовження терміну дії тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "УКРАВТОБУД", Замовником надано відповідь, що вимога на продовження строку дії тендерних пропозицій не має зобов’язального характеру. Замовник не згоден з рішенням АМКУ та оскаржує його у судовому порядку (справа 12415-640/18697/21). При оскарженні до суду рішень органу оскарження Закон №922 не передбачає призупинення строку дії тендерних пропозицій. Отже, строк дії тендерної пропозиції закінчився 10.08.2021 та відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 така тендерна пропозиція відхиляється. Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону №922 Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень: 16.06.2022 10:24 - 05.07.2022 00:00
Дата публікації висновку: 16.06.2022 10:24

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Під час проведення моніторингу даної закупівлі Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Але по даній закупівлі пояснюю, що Замовником не відмінено процедуру закупівлі та не відхилено пропозицію ТОВ «УКРАВТОБУД», оскільки Замовник не згоден з рішенням АМКУ та оскаржує його у судовому порядку (справа 12415-640/18697/21). Вимога на продовження строку дії тендерних пропозицій відповідно до норм чинного законодавства України не має зобов’язального характеру. Східний офіс Держаудитслужби вважає, що є порушення на цьому етапі Закупівлі, які неможливо усунути чи виправити. Ураховуючи висновок Східний офіс Держаудитслужби Замовник відміняє відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Опис порушення: строк дії тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Укравтобуд» відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів закінчився 10.08.2021. Виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби
Дата публікації звіту: 23.06.2022 23:12

Запити/Пояснення

Номер: 3d586b382b054c9392eb73279a4ffd77
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-07-22-000133
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.08.2021 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 16.08.2021 16:52 - 09.09.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 16.08.2021 № 432 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 16.08.2021 № 432 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № З/П Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 6 UA-2021-03-26-017079-c 26.03.2021 Депатамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (код 34827358) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, zakupki.hit@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлення порушення вимог частини 5 статті 8 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), (далі - Постанова №710 ), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.06.2021 № 12415-р/пк-пз, (далі - рішення АМКУ), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ» (далі - ТОВ «БУДІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ»), тендерну пропозицію ТОВ «Укравтобуд» в частині її терміну дії, повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.08.2021. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https:// www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinijreyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spendingagencies/43946489/info) Замовник є розпорядником коштів місцевого бюджету. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.08.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено запитувану інформацію, не надав, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону. Відповідно до пояснення Замовника рішення АМКУ оскаржено до суду. Однак, згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень https://reyestr.court.gov.ua інформація щодо оскарження рішення АМКУ по закупівлі UA-2021-03-26-017079-c відсутня. Окрім того, моніторингом встановлено, що строк дії тендерної пропозиції визначеного переможця торгів ТОВ «Укравтобуд» відповідно до довідки від 13.04.2021 №2 складає 100 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів 02 травня 2021 року, отже, строк дії тендерної пропозиції закінчився 10.08.2021 та відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону така тендерна пропозиція відхиляється. Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень: 27.08.2021 11:48 - 11.09.2021 00:00
Дата публікації висновку: 27.08.2021 11:48

Оскарження висновку в суді

Опис: висновок оскаржується у судовому порядку
Дата публікації: 10.09.2021 15:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Під час проведення моніторингу даної закупівлі Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Але по даній закупівлі пояснюю, що Замовником не відмінено процедуру закупівлі та не відхилено пропозицію ТОВ «УКРАВТОБУД», оскільки Замовник не згоден з рішенням АМКУ та оскаржує його у судовому порядку (справа 12415-640/18697/21). Вимога на продовження строку дії тендерних пропозицій відповідно до норм чинного законодавства України не має зобов’язального характеру. Східний офіс Держаудитслужби вважає, що є порушення на цьому етапі Закупівлі, які неможливо усунути чи виправити. Ураховуючи висновок Східний офіс Держаудитслужби Замовник відміняє відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Опис порушення: строк дії тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Укравтобуд» відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів закінчився 10.08.2021. Виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби
Дата публікації звіту: 23.06.2022 23:14

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • corruptionFailureDocuments: Так
Опис: Відміна тендеру (Протокольне рішення Уповноваженої особи від 23.06.2022 №34)
Дата публікації: 27.06.2022 08:53

Запити/Пояснення