-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція внутрішніх електромереж із заміною електропроводки у терапевтичному корпусі комунального некомерційного підприємства "Красноградська центральна районна лікарня" по вул. Шиндлера, 87 в м. Красноград Красноградського району Харківської області згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 291 235.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 13 747.41 UAH
мін. крок: 0.6% або 13 747.41 UAH
Номер:
35e65edb10b645a9bd4c4b2636757283
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-12-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2021 00:00
Період моніторингу:
14.05.2021 11:14 - 05.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.05.2021
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 12.05.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 12.05.2021
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2021-03-26-009238-c 26.03.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 17, 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи некомерційного підприємства «Красноградська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) від 26.03.2021 №57, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БІГСТЕЙДЖ» (далі – ТОВ «БІГСТЕЙДЖ»), тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Пойдем Яніна Олександрівна (далі – ФОП Пойдем Яніна Олександрівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.04.2021 №70, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2021 №71, повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2021 року, договір від 06.05.2021 №285.
За наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
При цьому, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-26-009238-c, Замовник вимагає надання забезпечення тендерних пропозиції в розмірі 11456 гривень. Однак, інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником в оголошенні не зазначена, що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації відсутні відомості щодо електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, що є порушенням Замовником пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Також, за наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, що є порушенням Замовником пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ФОП Пойдем Яніна Олександрівна не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності пpaцiвникiв вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд.
Так, вимогами пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що у paзi нeoбхiднoстi дoдaткoвoгo зaлучeння дo викoнaння poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi, пpaцiвникiв зa дoгoвopaми цивiльнo-пpaвoвoгo хapaктepу, тpудoвими угoдaми тoщo, учaсник нaдaє oкpeму дoвiдку у дoвiльнiй фopмi з iнфopмaцiєю пpo кiлькiсть тa пpoфeсiї пpaцiвникiв (бeз зaзнaчeння ПIБ пpaцiвникiв), яких будe зaлучeнo дo викoнaння poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi.
При цьому, ФОП Пойдем Яніна Олександрівна надано довідку від 05.04.2021 б/н, якою повідомлено, що у разі нeoбхiднoстi будуть додатково залучені працівники, що мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання договору даної закупівлі вчасно та в повному об’ємі. Тобто, вищезазначена довідка не містить iнфopмaцiю пpo кiлькiсть тa пpoфeсiї пpaцiвникiв (бeз зaзнaчeння ПIБ пpaцiвникiв), яких будe зaлучeнo дo викoнaння poбiт, щo є пpeдмeтoм зaкупiвлi.
Крім того, відповідно до відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, ФОП Пойдем Яніна Олександрівна до вартості робіт по предмету закупівлі включено витрати праці робочих, які зайняті управлінням та обслуговуванням машин.
Однак, довідкою про наявність у Учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність робочих, які зайняті управлінням та обслуговуванням машин не підтверджена.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Пойдем Яніна Олександрівна, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
28.05.2021 15:35 - 12.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2021 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок про результати моніторингу закупівлі за оголошенням № UA-2021-03-26-009238-c на закупівлю Реконструкція внутрішніх електромереж із заміною електропроводки у терапевтичному корпусі комунального некомерційного підприємства "Красноградська центральна районна лікарня" по вул. Шиндлера, 87 в м. Красноград Красноградського району Харківської області згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) надаємо наступні аргументовані заперечення (додані у прикріпленому файлі)
Дата публікації звіту:
02.06.2021 11:25