-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія
Торги відмінено
473 579.83
UAH з ПДВ
Номер:
28fde51177e0472ca877f228c241bede
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-14-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2021 00:00
Період моніторингу:
14.05.2021 14:28 - 05.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.05.2021 Одеса № 252
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідні записки начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 14.05.2021 та в.о. завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Василя ФЕДОРЯКИ від 14.05.2021.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.05.2021 № 252
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 2 3 4
21. UA-2021-03-26-000763-b 26.03.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною 8 статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.04.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 26.03.2021 № 24, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.05.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-04-02-000759-a та протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 30.
Аналізом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Так, за результатами проведених переговорів Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія»
(далі – ТОВ «ООЕК»).
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Станом на момент оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі була відсутня інформація щодо укладеного за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договору з
ТОВ «ООЕК».
З метою дослідження зазначеного питання Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень стосовно неукладення або неоприлюднення відповідного договору.
Так, Замовником 27.05.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення відповідно до якого договір з
ТОВ «ООЕК» про закупівлю електричної енергії було укладено за результатами іншої переговорної процедури закупівлі. До пояснення Замовником було оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-04-02-000759-a та протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 30.
Аналізом питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено, що станом на момент завершення моніторингу процедури закупівлі Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі, чим порушено вимоги частини 8 статті 40 Закону.
Аналізом питання своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Отже, кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.05.2021 протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту є 26.05.2021 року.
На порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону відповідні пояснення надані Замовником 27.05.2021, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Так, згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 26.03.2021 № 24 рішення про намір укласти договір з ТОВ «ООЕК» прийнято Замовником 26.03.2021.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником
01.04.2021 о 14:38, тобто на 6-й день після ухвалення відповідного рішення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
28.05.2021 14:36 - 12.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2021 14:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення усунуті.
Дата публікації звіту:
03.06.2021 16:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
04.06.2021 08:31
Запити/Пояснення
Номер:
95ff772cb3d14dc6b5b5a9fe71842f50
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2021 12:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-26-000763-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На підставі викладеного, просимо надати пояснення та документальне підтвердження з наступних питань:
1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами застосування вказаної переговорної процедури закупівлі?
2. У разі укладення договору про закупівлю за результатами застосування зазначеної переговорної процедури закупівлі просимо надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7a7af260c2a84f71b0edc21792877dc3
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.05.2021 12:32
Опис:
Проте, що відкриті торги с закупівлі електричної енергії були двічи відмінені через недостатню кількість учасників, а єдиним учасником закупівлі було ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія (ТОВ 00ЕК), Згідно з п. 1 ч.2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі", 02.04.2021 року, застосована переговорна процедура закупівлі. Про це тендерним комітетом КНП ЦРЛ Подільського району був складен протокол, який в цей же день був викладений на майданчику ДЗО. 13.04.2021 року між замовником і постачальником був складений договір, який 14.04.2021 року був викладений на майданчику, про що свідчить Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA 2021-04-02-00079-а, який разом з протоколом додається.