-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015:79410000-1 - Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з незалежної оцінки та виготовлення рецензії на об'єкти нерухомості, що перебувають на балансовому обліку Комунального підприємства "Парковка та реклама" Криворізької міської ради, з метою переоцінки основних засобів для цілей бухгалтерського обліку)
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Номер:
0162a5d5138b4512823d5bb30620fb9a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-14-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2021 00:00
Період моніторингу:
14.05.2021 15:05 - 05.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
14.05.2021 № 245
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.05.2021 № 245
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2021-03-25-008640-с 25.03.2021 Комунальне підприємство "Парковка та реклама" Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 34811376) Інформація, отримана від органів державної влади, , органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
На порушення норми частини 16 статті 29 Закону Замовник не звернувся до учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ» з повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ» встановлено порушення вимоги абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 29.04.2021р. №96ПР з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Парковка та реклама» Криворізької міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи у протоколі №34 від 30.03.2021р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення №50 від 15.04.2021р., тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.04.2021р. №96ПР, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3.1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: довідку в довільний формі, з інформацією про виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів в період 2019-2020 р.р.; копії всіх договорів, зазначених у довідці про аналогічні договори у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями); копії документів на підтвердження виконання всіх договорів зазначених в наданій учасником довідці (акти наданих послуг/виконаних робіт).
Згідно із тендерною документацією предмет закупівлі: ДК 021:2015:79410000-1- Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з незалежної оцінки та виготовлення рецензії на об'єкти нерухомості, що перебувають на балансовому обліку Комунального підприємства «Парковка та реклама» Криворізької міської ради, з метою переоцінки основних засобів для цілей бухгалтерського обліку).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ» оприлюднена довідка про наявність у учасника досвіду виконання аналогічних договорів (Вих. № 11/04/21-3 від 11.04.2021р.) та копії договорів з додатками про надання послуг з оцінки майна. Проте, аналогічний за предметом закупівлі договір лише один (від 09.10.2019 р., № 215 за предметом договору - Послуги за ДК 021:2015 код 79419000-4 — Консультаційні послуги з питань оцінювання (Послуги по проведенню незалежної експертної оцінки майна)», що не відповідає вимогам пункту 3.1 Додатку 2 до тендерної документації.
На порушення припису пункту 1 частини 16 статті 29 Закону Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації в разі надання Учасником копії документу, то кожна сторінка має містити напис «Згідно з оригіналом», посаду, підпис уповноваженої особи Учасника, її ініціали та прізвище, дату засвідчення копії (не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю) та відбиток печатки Учасника (за наявності).
Згідно із пункту 2 Розділу V тендерної документації Замовником зазначений перелік формальних (несуттєвих) помилок, зокрема коли окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника (у разі її використання).
Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ» надано копії, які вимагалися Додатком 2 до тендерної документації:
- копії кваліфікаційних свідоцтв оцінювачів (файл «Квал св-во оцінювача МФ-2.pdf» 11.04.2021 22:39 та файл «Квал св-во оцінювача МФ-1.pdf» 11.04.2021 22:39);
- копії всіх договорів, зазначених у довідці про аналогічні договори та копії документів на підтвердження виконання всіх договорів (файл «Аналогічний договір + акт прийому послуг4.pdf» 11.04.2021 22:39, файл «Аналогічний договір + акт прийому послуг3.pdf» 11.04.2021 22:39, файл «Аналогічний договір + акт прийому послуг2.pdf» 11.04.2021 22:39, файл «Аналогічний договір + акт прийому послуг1.pdf» 11.04.2021 22:39, файл «Аналогічний договір + акт прийому послуг5.pdf» 11.04.2021 22:39);
- копії Балансу та звіту про фінансові результати (файл «Баланс і звіт про фінансові результати малого підприємства 2020.pdf» 11.04.2021 22:39);
- копія наказу про призначення, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та укладання договору про закупівлю (файл «Наказ про призначення директора.pdf» 11.04.2021 22:39);
- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «Витяг з ЄДР.pdf» 11.04.2021 22:39);
- копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців (файл «Виписка з ЄДР.pdf» 11.04.2021 22:39).
Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ» надано вищезазначені копії без напису «Згідно з оригіналом», без зазначення посади, підпису уповноваженої особи учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ», ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії та відбитку печатки, що не є окремою сторінкою копії документа та порушує вимоги зазначені у Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, згідно із абзацом 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником.
Натомість, між Замовником та переможцем ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ» був укладений договір від 29.04.2021р. №96ПР.
Частиною першою статті 41 Закону визначені основні вимоги до договору про закупівлю, а саме: договір про закупівлю укладається відповідно до норми Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З огляду на зазначене, у зв’язку з тим, що Замовник знехнував нормою статті 32 Закону та не відмінив торги, то відповідно до норми частини першої статті 206 Господарського кодексу України, господарське зобов’язання може бути розірвано сторонами відповідно до правил, встановлених статтею 188 цього Кодексу.
Період усунення порушень:
03.06.2021 13:36 - 18.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2021 13:36
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано 16.06.2021 позовну заяву (вих.№1606-5 від 16.06.2021) до Дніпровського окружного адміністративного суду згідно накладної УКРПОШТИ №5000604943319
Дата публікації:
17.06.2021 09:50
Дата відкриття провадження:
29.06.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
160/9952/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення щодо Висновку Держаудитслужби
Дата публікації звіту:
09.06.2021 18:08
Запити/Пояснення
Номер:
831aee0eeb1c443e8df1517d22db8f3f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2021 09:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «ДК 021:2015:79410000-1 - Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з незалежної оцінки та виготовлення рецензії на об'єкти нерухомості, що перебувають на балансовому обліку Комунального підприємства «Парковка та реклама» Криворізької міської ради, з метою переоцінки основних засобів для цілей бухгалтерського обліку)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-25-008640-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Згідно із пунктом 3.1 та 3.2 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: довідку в довільний формі, з інформацією про виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів в період 2019-2020 р.р.; копії всіх договорів, зазначених у довідці про аналогічні договори у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями); копії документів на підтвердження виконання всіх договорів зазначених в наданій учасником довідці (акти наданих послуг/виконаних робіт).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ» оприлюднена довідка про наявність у учасника досвіду виконання аналогічних договорів (Вих. № 11/04/21-3 від 11.04.2021р.) та копії договорів з додатками про надання Учасником послуг з оцінки майна.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» істотними умовами договору на проведення оцінки майна є: зазначення майна, що підлягає оцінці; мета, з якою проводиться оцінка; вид вартості майна, що підлягає визначенню; дата оцінки; строк виконання робіт з оцінки майна; розмір і порядок оплати робіт; права та обов'язки сторін договору; умови забезпечення конфіденційності результатів оцінки, інформації, використаної під час її виконання; відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання умов договору; порядок вирішення спорів, які можуть виникнути під час проведення оцінки та прийняття замовником її результатів.
Договір від 21.06.2019р. №311 з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» не містить істотних умов, як мета, з якою проводиться оцінка; вид вартості майна, що підлягає визначенню; умови забезпечення конфіденційності результатів оцінки, інформації, використаної під час її виконання.
Договір від 05.03.2020р. №74-03/20-3 з Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Київ) не містить таких істотних умов, вид вартості майна, що підлягає визначенню; дата оцінки; строк виконання робіт з оцінки майна; умови забезпечення конфіденційності результатів оцінки, інформації, використаної під час її виконання.
Договір від 09.10.2019р.№215 з КЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради» не містить, зокрема, такої істотної умови, як забезпечення конфіденційності результатів оцінки, інформації, використаної під час її виконання.
Договір від 30.08.2019р. №149/40 із КЗ «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради не містить, зокрема, такої істотної умови, як вид вартості майна, що підлягає визначенню.
Договір від 09.08.2019р. №73/8-2019 із Відділом культури, туризму та охорони культурної спадщини Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не містить істотних умов щодо мети, з якою проводиться оцінка; вид вартості майна, що підлягає визначенню; дата оцінки; умови забезпечення конфіденційності результатів оцінки, інформації, використаної під час її виконання.
Згідно із приписами статті 638 Цивільного Кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Отже, оприлюднені в складі тендерної пропозиції договори не містять умов визначених законом, як істотні для договорів на проведення оцінки майна. Враховуючи, що предмет закупівлі ID: UA-2021-03-25-008640-c є саме послуги з незалежної оцінки майна, зазначені договори не можуть слугувати на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідно до пункту 1 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Чому Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ЕКСПЕРТ КОНСАЛТИНГ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
ea9cc27fa4c54de0b3ab463ca66cb760
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2021 13:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «ДК 021:2015:79410000-1 - Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з незалежної оцінки та виготовлення рецензії на об'єкти нерухомості, що перебувають на балансовому обліку Комунального підприємства «Парковка та реклама» Криворізької міської ради, з метою переоцінки основних засобів для цілей бухгалтерського обліку)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-25-008640-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8b80e9ed952446a39da77b4d55442401
Назва:
Пояснення на звернення Державної аудиторської служби
Дата опублікування:
20.05.2021 13:38
Опис:
Пояснення УО та підтверджуючі матеріали містяться у файлових документах.