-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-92 Євро в талонах, Дизельне паливо в талонах ( КОД ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти )
Бензин А-92 Євро в талонах, Дизельне паливо в талонах ( КОД ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти )
Завершена
2 216 240.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 081.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 081.20 UAH
Номер:
15815133385d440eba0bc56fc4a476a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-20-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2021 00:00
Період моніторингу:
20.05.2021 15:24 - 11.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.05.2021 №318
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 20.05.2021 №318 Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2021-03-25-008020-c 25.03.2021 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог п.14 Наказу №1082.
За результати аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог п.1 частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення п.14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Ямпільське міське господарство» Ямпільської міської ради (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 25 березня 2021 року), тендерну пропозицію ТОВ «МАНГО-ГРУП», протокол засідання тендерного комітету від 16 квітня 2021 року №14, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30 квітня 2021 року №2БРТ, повідомлення про внесення змін до договору додатковими угодами від 30 квітня 2021 року №1, від 25 травня 2021 року №2, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 24 травня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог п.14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Наказ №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код ДК 021:2015: 09130000-9 – «Нафта і дистиляти», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати замовник, а саме: 09134200-9 – «Дизельне паливо».
Окрім того, установлено, що замовник в порушення вимог п.1 частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 22 Закону не оприлюднив тендерну документацію та проєкт договору про закупівлю разом з оголошенням про проведення відкритих торгів.
Також, установлено, що тендерна документація замовником складена не у відповідності до вимог Закону, а саме, у п.1 розділу ІV. тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог п.14 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
03.06.2021 16:50 - 18.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2021 16:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи зазначені у висновку невідповідності закупівлі вимогам Закону України "Про публічні закупівлі», порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі та інші порушення законодавства у сфері закупівель КП « Ямпільським МГ» ЯМР усунуто допущені порушення шляхом укладення додаткової угоди № 3 від 10.06.2021 року до договору № 2БРТ-2968 від 30.04.2021 року про розірвання договору, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 10.06.2021 року.
Дата публікації звіту:
10.06.2021 14:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
11.06.2021 16:25
Запити/Пояснення
Номер:
8f89ad64d10b4d23bc3305f139bd11ff
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.05.2021 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92 Євро в талонах та дизельного палива в талонах (ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти) проведеної комунальним підприємством «Ямпільське міське господарство» Ямпільської міської ради (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-25-008020-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. З яких причин Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Prozorro тендерну документацію у строк визначений законодавством?
2. Чому у тендерній документації не зазначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій (п.1 розділ IV.)?
3. З яких причин в електронній системі закупівель Prozorro не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 30.04.2021 №2БРТ, згідно додаткової угоди від 30.04.2021 №1?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2faa8aff43b846788d9b10964be40a82
Назва:
На ваш запит маємо наступні пояснення:
Дата опублікування:
24.05.2021 15:56
Опис:
На ваш запит маємо наступні пояснення:
1. Нами, тобто Замовником не було оприлюднено в електронній системі тендерну документацію відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі» , у зв’язку з помилковим підписанням «Оголошення про проведення закупівлі» раніше, повністю доданої/опублікованої в систему тендерної документації.
2. Відповідно до п. 1 розділу 4 Тендерної документації в графі кінцевий строк подання пропозицій зазначено – «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказано у оголошенні до закупівлі .» , спираючись на те, що в пункту 13 частини 2 статті 22 Закону України про публічні закупівлі» Тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерної пропозиції. На виконання вищезазначеного положення Закону України, у частині 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерних пропозицій» Тендерної документації передбачено, що кінцевий термін подання пропозиції зазначено в оголошені, в якому конкретно зазначено дату та час закінчення прийняття пропозиції. Враховуючи вищесказане Замовник торгів не бачить в таких діях порушень норм чинного законодавства.
3. При створені тендерної документації не було потреби в роз’яснені оплати коштів за постачання товару, а саме з яких рахунків буде здійснюватися дане фінансування. При публікації договору стала потреба в даних роз’ясненнях, оскільки частина коштів сплачувалась з місцевого бюджету, а решта з власного. Але дана зміна в договорі не є істотними змінами відповідно до п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.У зв’язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю (після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі) замовником за яким є суб’єкт, визначений у частині першій статті 2 Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.) Тому, враховуючи, що системою електронного майданчика передбачено внесення змін до істотних умов договору публікація повідомлення про внесення змін до договору була неможлива з технічних причин.