-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала
0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
Завершена
0.00
UAH з ПДВ
Номер:
f10ea4ec813d4a24bcd840a95390d2fc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-02-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2021 00:00
Період моніторингу:
02.06.2021 11:31 - 25.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.06.2021 № 243
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 01.06.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 01.06.2021 № 243
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
34. UA-2021-03-25-002254-c 25.03.2021 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Північно-східного офісу Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу п’ятого частини шістнадцятої статті 29 Закону та порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Військової частини 3005 Національної гвардії України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (нова редакція) затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.04.2021 № 22, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни (далі: ФОП Випущенко Л.М., учасник - переможець), протокол розкриття від 27.04.2021, скарга ФОП Смолярчук О.Б. від 07.04.2021, рішення Антимонопольного комітету України від 20.04.2021 № 8517-р/пк-пз, вимога Замовника про усунення порушень, протокол засідання тендерного комітету від 06.05.2021 № 32, повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2021 та укладений договір про закупівлю від 21.05.2021 № 32/ПС-2021.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що оголошення про проведення закупівлі не містить інформації про вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників, вимоги до яких розкриті в п. 2 розділу 3 тендерної документації (файл «ТД нова редакція.docx»), що є порушенням пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником недотримано норми статті 29 Закону в частині правильності складання вимог про усунення невідповідностей.
Так, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі - Повідомлення) у документах, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Згідно з абзацом п’ятим частини шістнадцятої статті 29 Закону, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та /або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Однак, у вищезазначеному повідомленні Замовник не визначив чіткого переліку невідповідностей, здійснив помилкові посилання на вимоги тендерної документації та не вказав переліку інформації та /або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, що є порушенням вимог абзацу п’ятого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Крім того, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ФОП Випущенко Л.М. не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, пунктом 5 розділу 3 тендерної документації, пунктом 2.1. Додатку № 1 до тендерної документації (файл «Додаток № 1 до ТД м'ясо нова редакція.doc») та Додатку № 1.1. до тендерної документації (файл «Додаток № 1.1 Довідка працівники нова редакція.doc») встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції інформації про наявність працівників (водіїв автотранспортних засобів/ експедиторів транспортних/ вантажників та осіб, що входять до групи НАССР, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для обігу предмету закупівлі за встановленою формою у Додатку № 1.1 до тендерної документації.
При цьому, учасником-переможцем ФОП Випущенко Л.М. надано довідку б/н від 13.04.2021 (файл «26.працівники.pdf»), що виконана за встановленими Замовником критеріями, але не містить даних про осіб, що входять до групи НАССР.
Зазначене не відповідає вимогам пунктом 5 розділу 3 тендерної документації, пунктом 2.1. Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 1.1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Крім того, на виконання вимог пункту 6 роділу 6 тендерної документації щодо надання учасником гарантійного листа щодо погодження з умовами забезпечення виконання договору про закупівлю та надання учасником-переможцем оригіналу або нотаріально завіреної копії платіжного доручення, з відміткою проведення операції обслуговуючим банком, що підтверджує надання учасником-переможцем забезпечення виконання договору, учасником-переможцем Випущенко Л.М. надано лист-пояснення б/н від 13.04.2021 (файл «19.лист пояснення.pdf») в якому учасник посилається що подає його для участі у проведенні переговорної процедури, що фактично не може бути застосовано для даної процедури відкритих торгів та не відповідає умовам тендерної документації і встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію ФОП Випущенко Л.М., визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю робіт від 21.05.2021 № 32/ПС-2021.
Період усунення порушень:
04.06.2021 15:30 - 19.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2021 15:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись із Висновком за наслідком моніторингу закупівлі Замовник надає відповідь яка викладена в завантаженому документі до системи електронних закупівель.
Дата публікації звіту:
11.06.2021 12:03