-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція Одеського учбово-виховного комплексу № 4 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія» за адресою: м. Одеса, проспект Адміральський, 32»
Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою. Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Місцезнаходження - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.
Торги не відбулися
78 572 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 392 860.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 392 860.50 UAH
Номер:
16bf39c738a542978ad7d86f6eb7f91f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-14-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2021 00:00
Період моніторингу:
14.05.2021 14:35 - 05.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.05.2021 Одеса № 252
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідні записки начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 14.05.2021 та в.о. завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Василя ФЕДОРЯКИ від 14.05.2021.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.05.2021 № 252
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
29 UA-2021-03-24-006904-c 24.03.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтею 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.03.2021 № 18Т/-2, тендерну пропозицію Приватного підприємства «МОНОЛІТ» (далі – ПП «МОНОЛІТ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 07.05.2021 № 18/Т-5 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «МОНОЛІТ» до 20 робочих днів, оприлюднений в електронній системі закупівель 07.05.2021, повідомлення від 11.05.2021 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником ПП «МОНОЛІТ» у тендерній пропозиції, виправлення учасником ПП «МОНОЛІТ» виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ПП «МОНОЛІТ» оприлюднене в електронній системі закупівель 12.05.2021, пояснення Замовника від 20.05.2021, надане на запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.05.2021.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 12.05.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ПП «МОНОЛІТ».
При цьому, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ПП «МОНОЛІТ» на відповідність умовам тендерної документації та законодавству встановлено, що учасник ПП «МОНОЛІТ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовником відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників:
«Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами цієї документації».
Відповідно до частини восьмої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до умов тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі кінцевим строком подання тендерних пропозиції встановлено: Дата: 09.04.2021 року Час: до 17 год. 30 хв.
Проте, станом на момент кінцевого строку подання тендерних пропозицій подана учасником ПП «МОНОЛІТ» тендерна пропозиція не містить накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами цієї документації, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Отже, Замовником на порушення абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «МОНОЛІТ» у той час, коли учасник ПП «МОНОЛІТ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено наступне.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовником 11.05.2021 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «МОНОЛІТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, щодо усунення виявленої невідповідності в частині відсутності накладеного на тендерну пропозицію учасника ПП «МОНОЛІТ» кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами тендерної документації відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
При цьому, Законом не передбачено можливості розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо накладення кваліфікованого електронного цифрового підпису на тендерну пропозицію учасника.
Таким чином, Замовником на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «МОНОЛІТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, щодо усунення виявленої невідповідності в частині відсутності накладеного на тендерну пропозицію учасника ПП «МОНОЛІТ» кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами тендерної документації відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Під час проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби 17.05.2021 надано Замовнику запит про надання пояснень щодо виявлених порушень, на що Замовником 20.05.2021 надано відповідь, яка не спростовує виявлених порушень.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
21.05.2021 13:30 - 05.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2021 13:30
Запити/Пояснення
Номер:
88e594c7fee642009efdde3167c76443
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.05.2021 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Реконструкція Одеського учбово-виховного комплексу № 4 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія» за адресою: м. Одеса, проспект Адміральський, 32 (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-24-006904-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) як Замовник може обґрунтувати рішення про визначення учасника ПП «МОНОЛІТ» переможцем процедури закупівлі у той час, коли на момент кінцевого строку подання тендерних пропозицій (09.04.2021 17:30) тендерна пропозиція учасника не містила накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами тендерної документації (вимога Замовника відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»)?
2) Як Замовник може обґрунтувати розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «МОНОЛІТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, щодо усунення виявленої невідповідності в частині відсутності накладеного на тендерну пропозицію учасника ПП «МОНОЛІТ» кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами тендерної документації, у той час, коли розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах щодо відсутності накладеного на тендерну пропозицію учасників кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі не передбачено частиною шістнадцятою статті 29 Закону?
3) яким чином Замовник переконався у достовірності поданої учасником ПП «МОНОЛІТ» у складі тендерної пропозиції інформації щодо відсутності зареєстрованих у Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень відносно учасника ПП «МОНОЛІТ» щодо розкрадання бюджетних коштів та обсягів виконання робіт (довідка учасника від 08.04.2021 № 08/04/21-10) у той час, коли відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень за номером справи 522/21667/17 наявні судові рішення за формою судочинства – кримінальне, у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12015160500011799 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією за частиною 1 статті 366 та частиною 3 статті 191 Кримінального Кодексу України, за фактом складання службовими особами ТОВ «ЮГ-Укрстрой» та ПП «Моноліт» завідомо неправдивих офіційних документів при здійсненні процедур державних закупівель, а також привласнення грошових коштів за попередньою змовою групою осіб під час проведення робіт з реконструкції?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
131bc0ada3404135b556ca55d2328861
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.05.2021 16:11
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкція Одеського учбово-виховного комплексу № 4 «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія» за адресою: м. Одеса, проспект Адміральський, 32, надаємо наступну інформацію.
1. Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «МОНОЛІТ», замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах щодо відсутності накладеного на тендерну пропозицію учасників кваліфікованого електронного підпису. Так як відповідно до частини 16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, під час розгляду тендерної пропозиції, замовник розміщає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, а саме: на підтвердження права підпису тендерної пропозиції . У зв’язку з чим замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «МОНОЛІТ» у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією.
2. Вимогами тендерної документації, п. 6 Додатком № 2передбачено, що учасники надають довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою, про відсутність зареєстрованих у Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальних проваджень відносно учасника щодо розкрадання бюджетних коштів та обсягів виконання робіт.
ПП «МОНОЛІТ» надано лист від Одеської обласної прокуратури згідно якого кримінальне провадження за № 12015160500011799, ПП «МОНОЛІТ» мало статус свідка.
Додаток: лист від Одеської обласної прокуратури.