-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вул.Святомиколаївська, 103/1 в смт Чернівці Могилів –Подільського району Вінницької області
Оплата Виконавцю за виконання роботи Замовником здійснюється поетапно, відповідно до календарного графіку виконання робіт, а саме: Замовник здійснює оплату в межах бюджетного фінансування в 2021-2022 рр, протягом 90 ( дев’яносто) календарних днів з дати підписання відповідного акту виконаних робіт.
Завершена
6 318 028.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 189 540.84 UAH
мін. крок: 3% або 189 540.84 UAH
Номер:
b2fdd50bbd4f460fbff92ac0d02bc01f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-02-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2021 00:00
Період моніторингу:
02.09.2021 13:56 - 24.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.09.2021 № 538
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.09.2021 № 538
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-03-24-003875-c 24.03.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону, пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору) встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецької селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-24-001994-c, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію з додатками до неї (зі змінами), тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Метр-М», та пропозиції учасників ПП «Будівельник-А», ФОП МАРЧАК АНАТОЛІЙ АНДРІЙОВИЧ (в частині правомірності відхилення), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2021 № 29, від 21.04.2021 № 30, від 22.04.2021 № 31, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.05.2021 № 53, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 03.09.2021 та 16.09.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2021-03-24-001994-c, відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Крім того, встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Варто зазначити, що під час проведення моніторингу 02.09.2021 Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик на закупівлю предмету «Реконструкція адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вул.Святомиколаївська, 103/1 в смт Чернівці Могилів –Подільського району Вінницької області» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) на сайті Чернівецької громади, однак з недотриманням термінів встановлених пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Інформацію з посиланням на сайт вказано в поясненні наданому Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), встановлено наступне.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник оприлюднює в електронній системі закупівель, протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Чернівецькою селищною радою 12.05.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 12.05.2021 № 53 укладений з ТОВ «Метр-М».
Відповідно до п. 2.2 та п. 3.1 вищевказаного договору його невід’ємною частиною є: Додаток № 1 Календарний графік виконання робіт та Додаток № 2 Договірна ціна, кошторис, інші документи, пов'язані із складанням і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, відповідно.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель завантажено договір від 12.05.2021 № 53 без додатків № 1 та № 2, які є невід’ємною частиною до договору, чим не дотримано вимоги частини першої статті 10 Закону.
З даного приводу Замовником у своїх поясненнях вказано, що «Чернівецькою селищною радою 12.05.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 12.05.2021 № 53 з ТОВ «Метр-М» не в повному обсязі відповідно до п. 2.2 та 3.1 вищевказаного договору а саме: Додаток № 1 Календарний графік виконання робіт та Додаток № 2 Договірна ціна, кошторис, інші документи, пов'язані із складанням і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, з технічних причин».
Аналізом відхилених тендерних пропозицій учасників ПП «Будівельник-А» та ФОП МАРЧАК АНАТОЛІЙ АНДРІЙОВИЧ встановлено, що Замовником правомірно відхилено пропозиції з підстав вказаних в протоколах щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
Період усунення порушень:
20.09.2021 15:11 - 05.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2021 15:11
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-04-0042/2021-пр
Дата відкриття провадження:
22.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
13-04-0042/2021-пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з частиною першою статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник оприлюднює в електронній системі закупівель, протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Так, Чернівецькою селищною радою 12.05.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 12.05.2021 № 53 укладений з ТОВ «Метр-М». Відповідно до п. 2.2 та п. 3.1 вищевказаного договору його невід’ємною частиною є: Додаток № 1 Календарний графік виконання робіт та Додаток № 2 Договірна ціна, кошторис, інші документи, пов'язані із складанням і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, однак, Чернівецькою селищною радою в електронній системі закупівель завантажено договір від 12.05.2021 № 53 без додатків № 1 та № 2, які є невід’ємною частиною до договору, порушення яке виявлено під час моніторингу усунути не можливо,так як роботи по даному договорі виконано на 71,8 %, але Додаток № 1 Календарний графік виконання робіт та Додаток № 2 Договірна ціна, кошторис, інші документи, пов'язані із складанням і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни є опубліковані учасником переможцем ТОВ «Метр-М»
Дата публікації звіту:
21.09.2021 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
eeda3d12baba448394808d9ce7b7cefd
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
02.09.2021 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вул.Святомиколаївська, 103/1 в смт Чернівці Могилів –Подільського району Вінницької області (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-24-003875-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1 - Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
34c5d879a2264948956320f62529043a
Назва:
Відповідь на запит по моніторингу
Дата опублікування:
03.09.2021 09:52
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ДБН А.3.1-5:2016 та інших вимог, що зазначені в додатку 2 до тендерної документації. Технічне завдання по предмету закупівлі підготовлене на підставі Відомості обсягів робіт, наведеної у кошторисній частині проектно-кошторисної документації по даному об’єкту. Копія відомості обсягів робіт додається.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва наведеної у кошторисній частині проектно-кошторисної документації по даному об’єкту, затвердженого рішенням №185 від 24.02.2021 року 5 позачергової сесії 8 скликання Чернівецької селищної ради на загальну суму 6318,028 тис. грн. з урахуванням даних Експертного звіту №04-07-0016 від 10.02.2021 року. Копії Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва та позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за даним робочим проектом додаються.
Посилання на сторінку веб-сайт ttp://chernivecka.gromada.org.ua/news/1630591480/
Номер:
0fca1e3730ac46adbb1244ca6f3d3d32
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
16.09.2021 11:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вул.Святомиколаївська, 103/1 в смт Чернівці Могилів –Подільського району Вінницької області (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-24-003875-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник оприлюднює в електронній системі закупівель, протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Чернівецькою селищною радою 12.05.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 12.05.2021 № 53 з ТОВ «Метр-М».
Відповідно до п. 2.2 та 3.1 вищевказаного договору його невід’ємною частиною є: Додаток № 1 Календарний графік виконання робіт та Додаток № 2 Договірна ціна, кошторис, інші документи, пов'язані із складанням і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, відповідно.
Враховуючи вищенаведене, поясніть чому в електронній системі закупівель завантажено договір від 12.05.2021 № 53 не в повному обсязі, тобто відсутні додатки № 1 та № 2, які є невід’ємною частиною до договору, як це передбачено частиною першою статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
eaf1383f5bbc4b41baffff59b7b79b3c
Назва:
Відповідь по моніторингу
Дата опублікування:
16.09.2021 15:43
Опис:
Згідно з частиною першою статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник оприлюднює в електронній системі закупівель, протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Так, Чернівецькою селищною радою 12.05.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 12.05.2021 № 53 з ТОВ «Метр-М». не в повному обсязі відповідно до п. 2.2 та 3.1 вищевказаного договору а саме: Додаток № 1 Календарний графік виконання робіт та Додаток № 2 Договірна ціна, кошторис, інші документи, пов'язані із складанням і необхідні для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, з технічних причин.