-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Автогрейдер або еквівалент
Завершена
3 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
Номер:
0b5815a030e14a7a9762bb24c3a36831
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-11-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2021 00:00
Період моніторингу:
11.06.2021 15:00 - 07.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.06.2021
№ 368
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.06.2021 № 368.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
52. UA-2021-03-23-005898-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 27.04.2021 року № 0704-Г/36 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Збаразького міського комунального підприємства по благоустрою «Добробут» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» та ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2021 року № 52 та від 16.04.2021 року № 55, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2021 року, договір про закупівлю від 27.04.2021 року № 0704-Г/36.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання інформаційної довідки в довільній формі яка підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для доставки товару, зокрема, автомобілів (власних чи орендованих), якими буде здійснюватись доставка товару.
Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що у разі відсутності вказаних автомобілів – учасник повинен надати пояснення яким чином учасник планує здійснювати доставку товару.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявне обладнання та матеріально-технічну базу від 02.04.2021 року № 25/13, яка не містить інформацію про наявність автомобілів (власних чи орендованих), якими могла б бути здійснена доставка товару (містить лише інформацію про наявність власних лише легкових автомобілів), при відсутності пояснення яким чином учасник планує здійснювати доставку товару, чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Крім того, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у 2019, 2020 роках, з наданням копій виконаних аналогічних договорів (не менше 2-х від різних замовників) та наданням листів – відгуків з інформацією про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» відсутня інформація, щодо виконання аналогічного договору учасником у 2020 році, при цьому відсутні копії виконаного аналогічного договору у 2020 році та лист – відгук про належне його виконання, чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Поряд з цим, моніторингом установлено, що відповідно до листа - відгуку від 02.04.2021 № 354/742, наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», експлуатація навантажувача Changlin 956GT здійснювалась замовником (Селянське фермерське господарство «МОНОЛІТ») з жовтня 2019 року, тоді як дата укладання аналогічного договору становить 25.11.2019 року, при цьому акт приймання-передачі вказаного товару датований 28.11.2019 року, що не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору, у тому числі стосовно якості та строків, у 2019 році, чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання інформаційної довідки в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з наданням копій наказів про прийняття на роботу працівників, що будуть безпосередньо задіяні у процесі постачання товарів, або наданням копій відповідних договорів, у разі, якщо такі працівники працюють на підставі договорів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» надано довідку від 02.04.2021 року № 25/16, яка містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі 4 працівників відповідної кваліфікації.
Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», відсутні накази про прийняття на роботу 3-х працівників, а саме: керівника відділу сервісу Січко Б.С, інженера з сервісу Коломійця О.О. та керівника проектів та програм Ковальчука О. В., чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункт 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
25.06.2021 15:33 - 13.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2021 15:33
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№ 06/32/2021/пр
Дата відкриття провадження:
27.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/598/868/2021
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись з висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25 червня 2021 року хочу повідомити, що договірні зобов’язання за договором від 27.04.2021 року № 0704-Г/36 з ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» в частині отримання товару та його проплати згідно накладної №1836/354592 від 07 травня 2021 року виконанні повністю. Техніка отримана згідно акт прийому – передачі товарів від 07 травня 2021 року і перебуває в постійному користуванні. Враховуючи дані обставини у нас не має можливості повернути вживану техніку. Просимо Вас з розумінням віднестись до даної ситуації.
Дата публікації звіту:
30.06.2021 10:24
Запити/Пояснення
Номер:
4e799535e28f47399bf63fb626f3cb0d
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
30.06.2021 10:24
Опис:
Ознайомившись з висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25 червня 2021 року хочу повідомити, що договірні зобов’язання за договором від 27.04.2021 року № 0704-Г/36 з ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» в частині отримання товару та його проплати згідно накладної №1836/354592 від 07 травня 2021 року виконанні повністю. Техніка отримана згідно акт прийому – передачі товарів від 07 травня 2021 року і перебуває в постійному користуванні. Враховуючи дані обставини у нас не має можливості повернути вживану техніку. Просимо Вас з розумінням віднестись до даної ситуації.