-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
дизельне паливо та бензин А-92
Завершена
4 275 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 375.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 375.00 UAH
Номер:
3888a4e16ad94d938d2f16ac2c603eec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-18-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.06.2021 00:00
Період моніторингу:
18.06.2021 11:22 - 14.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
18.06.2021
№402
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291 та на виконання доручення Держаудитслужби від 07.06.2021 №003100-18/7042-2021
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Геннадій БУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 18.06.2021 № 402
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2021-03-22-003218-a 22.03.2021
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, передбачених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пунктом 14 частини другої статті 22 Закону та частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ», своєчасності укладання договору (із змінами) про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол від 13.04.2021 №17, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ», повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 26.04.2021 № Т26-04/1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2021-03-22-003218-a, додаткова угода від 07.06.2021 № 1 до договору про закупівлю від 26.04.2021 № Т26-04/1 (далі – Додаткова угода), пояснення Замовника від 25.06.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовник у пункті 1 Розділу ІV до ТД визначив дату 08.04.2020 року як кінцевий строк подання тендерних пропозицій, тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено дату 08 квітня 2021 року як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що у пунктах 1, 2 Додатку 3 до ТД Замовник вимагає надати наступні документи, зокрема:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.5 ч.1 ст.17 Закону);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону).
Також, Замовник у пунктах 1, 2 Додатку 4 до ТД визначив, що переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику наступні документи:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.5 ч.1 ст.17 Закону);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.6 ч.1 ст. 17 Закону).
Вищезазначене не відповідає вимогам, встановленим пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якою передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».
Таким чином, Замовником допущено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Також встановлено, що при укладанні Додаткової угоди від 07.06.2021 №1 до Договору про закупівлю від 26.04.2021 №Т 26-04-1, сторони керувались вимогами, які не відповідають нормам частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у пункті 1 Додаткової угоди визначено: «сторони керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами від 02.04.2020 року»), п. 4.5 та п.4.1 …»).
Період усунення порушень:
01.07.2021 13:58 - 16.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2021 13:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У процедурі по закупівлі: Нафта і дистиляти за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 (дизельне паливо та бензин А-92), мали місце формальні помилки, які не призвели до спотворення кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі і не вплинули на створення конкурентного середовища, оскільки інформація була висвітлена в системі електронних закупівель «Prozorro», а також усунути вищезазначені порушення неможливо з технічних причин.
Ми, як замовники торгів, беремо на себе зобов’язання вжити заходів недопущення їх в подальшому.
Голова тендерного комітету КП "Спецкомунтранс" Свирид.Н.М.
Дата публікації звіту:
08.07.2021 14:22
Запити/Пояснення
Номер:
01b096aaf1d340f395ba7c292ce984aa
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
22.06.2021 12:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Дизельне паливо та бензин А-92» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-22-003218-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. На підставі яких документів Замовником прийнято рішення внести зміни до Договору від 26.04.2021 року Т26-04/1 шляхом укладання Додаткової угоди від 07 червня 2021 року №1, зокрема: зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю?
2. Чи враховано Замовником під час розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ" те, що сертифікати відповідності якості товару видані АТ «Укргазвидобування»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (надати письмове повідомлення постачальника про зростання ціни товару на ринку, офіційний документ який підтверджує зростання ціни товару на ринку ).
Номер:
f1696a09c35b485f91e3d76737393d58
Назва:
Пояснення по запиту від 22.06.2021
Дата опублікування:
25.06.2021 14:34
Опис:
Поясненя викладені в листі Замовника від 25.06.2021 за №05-23/416