-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття після аварійних розкопок, виконаних службами КП «Чернігівводоканал» (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Замовник - КП "Чернігівводоканал", 14017 м. Чернігів, вул. Жабинського, 15, код 03358222; категорія - юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання.Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено пропозиції - пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами документації та додатками до неї складаються українською мовою
Завершена
3 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 36 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 36 000.00 UAH
Номер:
31bb038715c04be4a099aed471094c40
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-12-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.07.2021 00:00
Період моніторингу:
12.07.2021 15:03 - 03.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.07.2021 №440
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, доручення Держаудитслужби від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель згідно з додатком.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 12 липня 2021 року № 440
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2021-03-18-003536-b від 18.03.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації (крім питання відповідності тендерної пропозиції в частині чинності завантажених документів учасника КП «АТП-2528» на відповідність умові підпункту 1.2 пункту 1 розділу III тендерної документації), своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Чернігівводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.03.2021, протокол № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.04.2021; тендерну пропозицію Комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради (далі – КП «АТП-2528»); протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.04.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2021; договір про закупівлю послуг від 30.04.2021 № 300421/Т-АП; пояснення Замовника від 27.07.2021, надані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 2.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації не зазначив електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги пункту сімнадцятого частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – розділ ІІІ) тендерної документації Замовником встановлена до учасників наступна вимога: всі надані документи у складі тендерної пропозиції повинні бути чинні на дату проведення торгів.
Так, учасником КП «АТП-2528», якого визначено переможцем, у складі тендерної пропозиції завантажені документи без зазначення дати таких документів (крім документу «Тендерна пропозиція»), що унеможливлює зробити висновок про дотримання учасником КП «АТП-2528» вимоги підпункту 1.2 пункту 1 розділу III тендерної документації, встановленої Замовником, в частині чинності на дату проведення торгів завантажених документів у складі тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» (далі – розділ V) тендерної документації та пункту 7 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710) до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, віднесено, зокрема, наступну помилку: «подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера».
Однак, відсутність дати документа не віднесено до переліку формальних (несуттєвих) помилок, визначених Замовником у пункті 2 розділу V тендерної документації та в Наказі № 710.
Період усунення порушень:
28.07.2021 16:01 - 12.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2021 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником в тендерній документації вимагалось надання Учасниками документів, які повинні бути чинними на дату проведення торгів.
Не всі завантажені Учасником процедури закупівлі документи містять дату складання, але чинність інформації (документів) поданої в складі тендерної пропозиції не спростована поданими документами.
В той же час, п.7 ч. І Переліку формальних помилок, затверджених наказом МЕРТ № 710 від 15.04.20 та частиною 2 розділу V тендерної документації передбачено, що відповідно до п. 19 ч.2 ст. 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок: «пункт.7 - подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера». На підставі зазначеного, тендерна пропозиція КП «АТП – 2528» відповідала тендерній документації та не була відхилена Замовником.
Також, з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто на всі документи, які подаються Учасниками на сьогодні, накладається КЕП/УЕП. Він містить дату формування документа.
З огляду на вищезазначене, КП «Чернігівводоканал» враховані порушення, які мали місце на думку ДАСУ, зокрема: не зазначення в тендерній документації електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками .
Позиція ДАСУ доведена до відповідальних осіб і буде врахована в подальшій роботі підприємства під час проведення процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
04.08.2021 08:32
Запити/Пояснення
Номер:
8976e8f5f84a4986a1f49b2674e1fc11
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2021 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття після аварійних розкопок, виконаних службами КП «Чернігівводоканал» (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-18-003536-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1) Чому Вами визначено переможцем торгів учасника Комунальне підприємство «АТП-2528» Чернігівської міської ради, якщо ним у складі тендерної пропозиції надані документи, що не відповідають умовам тендерної документації, зокрема:
- форма (лист) тендерної пропозиції не містить інформацію щодо ціни тендерної пропозиції, як це передбачено Додатком 7 тендерної документації;
- всі документи (крім тендерної пропозиції), надані учасником, не містять дати, що не відповідає підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, відповідно до якого всі надані документи у складі тендерної пропозиції повинні бути чинні на дату проведення торгів.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
efbea33a27914f3c8f5769e9827f32f2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.07.2021 08:58
Опис:
1. Щодо не відповідності тендерної пропозиції Учасника КП «АТП – 2528» умовам тендерної документації, зокрема: - форма (лист) тендерної пропозиції не містить інформацію тендерної пропозиції надані документи, що щодо ціни тендерної пропозиції, як це передбачено Додатком 7 тендерної документації.
З цього приводу пояснюємо наступне:
Згідно п.п.1.1.ч.1 розділу І тендерної документації серед інших документів Учасникам закупівлі подається тендерна пропозиція, згідно форми, наведеної у Додатку 3 тендерної документації. На виконання цієї вимоги Учасником КП «АТП – 2528» завантажено та підписану форму «тендерна пропозиція» (для погодження Замовником), датованою 08.04.21.
Форма тендерної пропозиції згідно Додатку 7 тендерної документації заповнюється Переможцем закупівлі.
Переможцем КП «АТП – 2528» було завантажено тендерну пропозицію згідно встановленої форми із зазначенням ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного аукціону, датованою 19.04.21.
2. Щодо відсутності на документах дати складання та не відхилення тендерної пропозиції
Замовником в тендерній документації вимагалось надання Учасниками документів, які повинні бути чинними на дату проведення торгів.
Не всі завантажені Учасником процедури закупівлі КП «АТП - 2528» містять дату складання, але чинність інформації поданої в складі тендерної пропозиції не спростована поданими документами.
В той же час, п.7 ч. І Переліку формальних помилок, затверджених наказом МЕРТ № 710 від 15.04.20 та частиною 2 розділу V тендерної документації передбачено, що відповідно до п. 19 ч.2 ст. 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок: «пункт.7 - подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера».
На підставі зазначеного, тендерна пропозиція КП «АТП – 2528» відповідала тендерній документації та не була відхилена Замовником.