-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
16433 – перитонеальний катетер; 62658 – адаптер катетера для перитонеального діалізу, багаторазового використання; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 61141 – ковпачок дезінфекційний для судинного катетера; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу
Завершена
11 480 428.25
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 57 402.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 57 402.14 UAH
Номер:
fae9340d6849412eb73a7552dc83d286
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-04-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2021 00:00
Період моніторингу:
04.08.2021 11:54 - 28.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.08.2021 № 488
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 03.08.2021 №488
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-03-17-002909-b від 17.03.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в майбутньому виявленого порушення шляхом дотримання вимог Постанови № 710 в установленому законодавством порядку, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 17.03.2021 №183, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Медичний центр "М.Т.К." (далі - ТОВ " Медичний центр "М.Т.К."), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Діавіта" (далі - ТОВ "Діавіта"), протокол тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій від 28.04.2021 № 308, повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2021, договір від 12.05.2021 №72, додаткова угода від 27.05.2021 №1 до договору, додаткова угода від 07.06.2021 №2 до договору, додаткова угода від 15.07.2021 №3 до договору, пояснення Замовника від 09.08.2021 №01-08/1784 на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 09.08.2021 (далі – пояснення).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель за номером UA-2021-03-17-002909-b не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Згідно з поясненням на запит Держаудитслужби щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті Замовник надав відповідь з обґрунтуванням очікуваної вартості закупівлі/бюджетного призначення, обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Що до причин з яких зазначена інформація не оприлюднена Замовником в терміни та у відповідності до вимог пункту 4-1 Постанови №710, як наслідок того, що Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради не є «бюджетною установою» починаючи з 05.11.2019 Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, а має лише статус їх одержувача відповідно, з пояснень Замовника, він немає зобов’язань розміщувати інформацію про закупівлю згідно вимог п 4-1 постанови №710 на власному веб-сайті.
У відповідності до пункту 4-1 Постанови 710 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Виходячи з викладеного, факт порушення Замовником не спростовано.
При цьому слід зауважити, що відповідно до пункту 5 Постанови №710 Державна аудиторська служба забезпечує проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено невідповідність встановленому в Оголошенні про закупівлю періоду здійснення оплати. Так, відповідно до умов пункту 4.2, Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» Договору – Розрахунок проводиться протягом 30 днів з моменту отримання товару, тоді як, відповідно до оголошення про закупівлю – 10 календарних днів з моменту поставки товару.
Період усунення порушень:
17.08.2021 15:35 - 03.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.08.2021 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до оприлюдненого Вами висновку від 17.08.2021 року про результати моніторингу процедури вказано наступне: За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 постанови № 710. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Тендерний комітет КНП "ХОЛ" Хмельницької обласної ради ознайомився з висновком про результати моніторингу закупівлі «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33180000-5 (16433 – перитонеальний катетер; 62658 – адаптер катетера для перитонеального діалізу, багаторазового використання; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 61141 – ковпачок дезінфекційний для судинного катетера; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу)» та повідомляє наступне:
Комунальним некомерційним підприємством "Хмельницька обласна лікарня" Хмельницької обласної ради (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник з 05.11.2019 року втратив статус закладу охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП).
Враховуючи вищевикладене починаючи з 05.11.2019 року Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що ми не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів обов’язку розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі в нас немає.
Повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано розпорядників бюджетних коштів про проведення закупівлі «Фармацевтична продукція - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33180000-5 (16433 – перитонеальний катетер; 62658 – адаптер катетера для перитонеального діалізу, багаторазового використання; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 61141 – ковпачок дезінфекційний для судинного катетера; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу)». Комунальне некомерційне підприємство "Хмельницька обласна лікарня" Хмельницької обласної ради не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів.
Принагідно повідомляємо, що на офіційному сайті Комунального некомерційного підприємства "Хмельницька обласна лікарня" Хмельницької обласної ради в розділі «НОВИНИ» (http://hol.com.ua/news/) наявна інформація про очікувану вартість, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо процедур закупівлі які фінансуються за рахунок бюджетних коштів
Просимо врахувати подану інформацію та звернути увагу на те, що замовник дотримується вимог чинного законодавства щодо здійснення закупівельної діяльності в тому числі в частині дотримання п.4-1 постанови №710 «Про ефективне використання державних коштів»
Також повідомляємо Вас, що зауваження до оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 постанови № 710, які не враховані тендерним комітетом та були виявленні працівниками Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області під час аналізу інформації, яка розміщена у інформаційно – телекомунікаційній системі PROZORRO, у майбутньому будуть враховані тендерним комітетом КНП "ХОЛ" Хмельницької обласної ради.
Дата публікації звіту:
25.08.2021 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
0a3336b161dc4c2f9b9c9842d59834a5
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
04.08.2021 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів «16433 – перитонеальний катетер; 62658 – адаптер катетера для перитонеального діалізу, багаторазового використання; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 61141 – ковпачок дезінфекційний для судинного катетера; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-17-002909-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
579e66bb66a14d40841ce40732b78b81
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
09.08.2021 16:38
Опис:
Тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства «Хмельницька обласна лікарня» Хмельницької обласної ради уважно вивчив Ваш Запит на надання пояснень щодо проведення моніторингу № UA-2021-03-17-002909-b та надає відповідь у вкладенні