-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С140657 Пирятин-Гараєць, км 2+362, Жовківського району Львівської області (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Місцезнаходження Замовника: 79008, Україна , Львівська область обл., Львів, вул. В. Винниченка, 18. Категорія замовника Департаменту дорожнього господарства Львівській обласної державної адміністрації – відповідно до п.1 ч.4. ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" в новій редакції від 19.04.2020р. Інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу безумовної та безвідкличної банківської гарантії (у вигляді електронного документу з накладеним електронним цифровим підписом/ кваліфікованим електронним підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту), що має містити ствердження про виконання зобов’язань щодо сплати відповідних коштів замовнику (р/р UA 41 820172 0 355159015088057620 у ДКСУ у м.Київ, МФО – 820172, ЄДРПОУ 43493483) у випадках, передбачених у частині третій статті 25 Закону. Банківська гарантія, сформульована іншим чином, призведе до відхилення тендерної пропозиції. Банківська гарантія повинна бути видана банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських послуг та не перебуває на стадії ліквідації. Крім того банківська гарантія повинна бути безумовною та безвідкличною, обов’язково містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на вебпорталі Уповноваженого органу. Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить – 36 315,00 (тридцять шість тисяч триста п’ятнадцять) гривень 00 коп.Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції. В разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції покладаються на учасника. Тендерна пропозиція, що не містить підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, відхиляється замовником.
Завершена
7 263 047.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 315.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 315.24 UAH
Номер:
feabd57a7cc3452e8842ddadf50ea0a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-14-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2021 00:00
Період моніторингу:
17.05.2021 08:06 - 08.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.05.2021 № 320
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.05.2021 № 320.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-03-17-002720-a, 17.03.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ», визначення його переможцем та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законом порядку, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ» щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а також не допускати виявлених порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-17-002230-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.03.2021 (протокол № 76); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» (щодо правомірності її відхилення Замовником) та тендерну пропозицію ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 13.04.2021; опубліковані учасником ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ» документи на виконання повідомлення Замовника з вимогами про усунення невідповідностей, протоколи засідання тендерного комітету від 08.04.2021 №118 та від 13.04.2021 №133; опубліковану ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ» як переможцем тендеру інформацію після аукціону на виконання вимог статті 17 Закону; договір на закупівлю робіт від 27.04.2021 №39-04/21.
Згідно з нормою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Аналогічна вимога міститься у пункті 2.3 частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.
Водночас проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону та вимог пункту 2.3 частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника переможцем тендеру ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ» у визначений Законом термін не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Зазначену норму частини сьомої статті 33 Закону також наведено у Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а укладено з вказаним переможцем договір від 27.04.2021 №39-04/21 на суму 6 501 000,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
20.05.2021 16:35 - 04.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2021 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 14.05.2020 № 320 було розпочато моніторинг процедури закупівлі.
За результатами моніторингу Процедури закупівлі Держаудитслужба 20.05.2021 оприлюднила в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі у якому, зокрема, зазначено: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ», визначення його переможцем та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Щодо порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник повідомляє наступне.
Норми частини сьомої статті 33 Закону, передбачають, що у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Підстави для відхилення тендерних пропозицій містяться в статті 31 Закону. Їхній перелік є чітким та вичерпним.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Спосіб надання документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, що зазначений в тендерній документації, також є чітким та вичерпним.
Відповідно до вимог п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність /відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які повинні містити, зокрема інформацію щодо відповідності підстав, визначених у статті 17 Закону, згідно з умовами та вимогами тендерної документації (Додаток 2 до тендерної документації).
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації СПОСІБ ПОДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ ДЛЯ УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПРО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДСУТНОСТІ ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИХ В СТАТТІ 17 ЗАКОНУ щодо вимоги пункту 2 частини першої статті 17 Закону (Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому Єдиному держаному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення (corruptinfo.nazk.gov.ua);
щодо вимоги пункту 3 частини першої статті 17 Закону (Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією) Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому Єдиному держаному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення (corruptinfo.nazk.gov.ua);
щодо вимоги пункту 8 частини першої статті 17 Закону (Учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура) Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі: (kap.minjust.gov.ua).
Окремо зазначаємо, що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, зокрема відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено. Що дає право замовнику вважати, що замовником зазначено в тендерній документації спосіб надання документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, відповідно до Закону.
Переможець тендеру ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ» надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Замовник самостійно перевірив інформацію, що міститься у відкритих реєстрах, щодо відсутності підстав, установлених пунктом 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, та встановив відсутність підстав установлених статтею 17 Закону щодо ТОВ «РБП ТРАНС-МОСТ».
Відповідно до вищевказаного, замовник виконав вимоги частини сьомої статті 33 Закону, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, та здійснив дану процедуру закупівлі за принципами добросовісної конкуренція серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, чим усунув порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку.
Дата публікації звіту:
27.05.2021 17:20