-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Нафта та дистиляти
Завершена
227 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
478b33c5bb1141448d1cdb0d8c2e8cbd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-21-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2021 00:00
Період моніторингу:
21.04.2021 17:00 - 18.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.04.2021 № 174
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 21.04.2021 № 174
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2021-03-15-010572-b, 15.03.2021, дані автоматичних індикаторів ризиків; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Мартинівської сільської ради Карлівського району Полтавської області (далі – замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі); договір про закупівлю товарів від 16.03.2021 № 17 на суму 226969,20 грн. (з ПДВ), укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть – АЗС – Україна» (далі – договір); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом питання відповідності відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону, замовником в оприлюдненому річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету. Водночас, замовником вказано, що закупівля фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «1 оголошення: UA-2021-01-21-007846-b 2 оголошення: UA-2021-02-08-003854-a».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі сільського голови Котенко В.І. укладено договір про закупівлю товарів від 16.03.2021 № 17 на суму 226969,20 грн. (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть – АЗС – Україна».
Моніторингом питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення встановлено, що замовником оприлюднено договір 22 березня 2021 року із додатками № 1 Специфікація та № 2 перелік АЗС/АЗК постачальника.
При цьому, додатки № 1 Специфікація та № 2 перелік АЗС/АЗК постачальника датовані 16.03.2021, натомість дата в договорі відсутня.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, 23.04.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель надано запит про надання пояснень щодо зазначення дати укладання договору.
Відповідь замовника, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.04.2021 свідчить, що датою укладання договору є 16.03.2021.
Так, замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю вказано «Трапилася механічна помилка» та завантажено першу сторінку договору із зазначенням дати укладання – 16.03.2021.
Таким чином, замовником оприлюднено договір з порушенням термінів, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що договір укладено 16.03.2021 та оприлюднено 22.03.2021.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, оприлюднення договору від 16.03.2021 № 17 на суму 226969,20 грн. (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть – АЗС – Україна» 22.03.2021, тобто з порушенням термінів не виконує вищевказані норми законодавства.
Враховуючи викладене, дані автоматичного індикатору ризику, що спрацював, а сааме: RISK-1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)» в ході моніторингу процедури закупівлі не підтверджено.
Період усунення порушень:
05.05.2021 15:00 - 21.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2021 15:00
Запити/Пояснення
Номер:
0a5fd1d6532643ebadede93f6bbe5d3d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2021 13:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 227000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-15-010572-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступних питань:
1. Замовником 22 березня 2021 року оприлюднено договір про закупівлю товару № 17, у якому не зазначена дата його укладання. В той же час, замовником, разом з договором № 17, оприлюднені додатки № 1 «Специфікація» та № 2 «Перелік АЗС / АЗК постачальника», які згідно пункту 12.1 розділу ХІІ «Додатки до цього договору» договору № 17 є невідʼємною частиною цього договору, містять наступну інформацію: «Додаток № 1 до договору № 17 від 16.03.2021р.»; «Додаток № 2 до договору №17 від 16.03.2021р.».
Надайте пояснення щодо зазначеного.
2. Надайте інформацію щодо дати укладання договору № 17 та вищезазначений договір із датою його укладання.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.