-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала
Торги відмінено
0.00
UAH з ПДВ
Номер:
09307f1bae7a48609d8940c52ae21598
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-01-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2021 00:00
Період моніторингу:
01.04.2021 15:10 - 23.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.04.2021 №240
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 01.04.2021 № 240
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-03-15-005370-c, 15.03.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; відміна тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Процедура закупівлі відмінена
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; відміна тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.03.2021 № 13, зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 19.03.2021 № 15 (далі – тендерна документація); запитання щодо тендерної документації від 17.03.2021 та роз’яснення на нього від 18.03.2021; інформація про відміну тендеру за лотом № 1 – Лікарські засоби; пояснення, отримані 06.04.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.202021 № 19; інформація про відміну тендеру за лотом № 2 – Лабораторні реактиви та реагенти для гематологічного аналізатора Swilab Alfa.
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення пункт 2 частини другої статті 4 Закону річний план не містить інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за основним словником національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) щодо кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).
Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що під час процедури закупівлі придбаваються ліки та лабораторні реактиви і реагенти шляхом поділу на лоти (Лот 1 – Лікарські засоби; Лот 2 – Лабораторні реактиви та реагенти для гематологічного аналізатора Swilab Alfa), тобто два предмети закупівлі, чим порушено пункт 22 частини першої статті 1 Закону. Зокрема, відповідно до пункт 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Зокрема, відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 780 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі – Порядок № 780), під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Отже, такий предмет закупівлі, як лікарські засоби, замовник буде визначати за цифровим кодом ДК 021:2015 – 33600000-6 «Фармацевтична продукція». Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів. Відповідно до пункту 39 частини першої статті 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) – це визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 2 Закону України в «Про лікарські засоби» від 04 квітня 1996 р. № 123/96 лікарський засіб – будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування або профілактики захворювань у людей, чи будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), яка може бути призначена для запобігання вагітності, відновлення, корекції чи зміни фізіологічних функцій у людини шляхом здійснення фармакологічної, імунологічної або метаболічної дії або для встановлення медичного діагнозу. До лікарських засобів належать: АФІ, продукція "in bulk"; готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти); гомеопатичні засоби; засоби, які використовуються для виявлення збудників хвороб, а також боротьби із збудниками хвороб або паразитами; лікарські косметичні засоби та лікарські домішки до харчових продуктів. З огляду на зазначене, лабораторні реактиви (реагенти) – це не лікарські засоби, а інші товари.
Відповідно до п. 3 розділу І Порядку № 780 предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Такий предмет закупівлі, як лікарські реактиви та реагенти, замовник визначає за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 33690000-3 «Лікарські засоби різні».
Особливості та специфіка розміщення в електронній системі закупівель інформації про такий предмет закупівлі, як лікарські засоби, та про такий предмет закупівлі, як медичні вироби, визначені у п. 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893.
Період усунення порушень:
08.04.2021 15:12 - 23.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2021 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ваш висновок про результати моніторингу розглянуто.Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо відміни тендеру UA-2021-03-15-005370-c з підстави, що передбачена згідно частини 1 пункту 2 статті 32 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (протокол від 02.04.2021 р. № 19).
Дата публікації звіту:
09.04.2021 14:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Тендер відмінено
Дата публікації:
13.04.2021 08:16
Запити/Пояснення
Номер:
b2816bbb17184c6e83379f9bf3e923ff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2021 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-15-005370-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉
- чому під час цієї процедури закупівлі одночасно шляхом поділу на лоти придбавається два предмети закупівлі, а саме: лікарські засоби, ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція та лабораторні реактиви (реагенти), ДК 021:2015 – 33690000-3 Лікарські засоби різні;
- чому річний план не містить інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником щодо кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів);
- чи забезпечено відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ? Якщо так, то надайте посилання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
273487de871148b1bcbb3cacaa9f8a2e
Назва:
Лікарські засоби, лабораторні реактиви та реагенти для гематологічного аналізатора Swelab Alfa
Дата опублікування:
06.04.2021 10:56
Опис:
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Переглянувши викладені Вами зауваження стосовно відсутності поділу предмету закупівлі по різних кодах Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та повторно вивчивши нормативну базу, уповноваженою особою було прийнято рішення щодо відміни тендеру UA-2021-03-15-005370-c з підстави, що передбачена згідно частини 1 пункту 2 статті 32 Закону, а саме:
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (протокол від 02.04.2021 р. № 19).
Також повідомляємо, що на виконання вимог ПКМУ від 11.10.2016 р. № 710 обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було оприлюднено 22.03.2021 р. на офіційному вебсайті Державної прикордонної служби України за наступним посиланням: dpsu.gov.ua – Головна – Діяльність – Публічні закупівлі – Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – Головний центр підготовки особового складу.