-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М’ясо (філе куряче охолоджене, яловичина охолоджена, печінка яловича охолоджена, четверть куряча охолоджена, печінка куряча охолоджена)
Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Завершена
508 939.23
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 089.39 UAH
мін. крок: 1% або 5 089.39 UAH
Номер:
c74250cdb8d94c01a378947420fff414
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-21-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2021 00:00
Період моніторингу:
21.09.2021 19:15 - 13.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.09.2021 № 413
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 21.09.2021 № 413
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2021-03-15-008943-b, 15.03.2021, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення: абзацу 3 частини чотирнадцятої Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення: пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом розірвання додаткової угоди № 1 від 19.08.2021, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Піщанської сільської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 31.03.2021; запитання учасника процедури закупівлі від 20.03.2021 та відповіді замовника від 22.03.2021; тендерну пропозицію «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.04.2021; повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2021; договір про закупівлю від 13.04.2021 № 95 на суму 506686,56 грн. (з ПДВ) із «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна»; додаткова угода від 19.08.2021 №1 до договору від 13.04.2021 № 95.
Моніторингом питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що замовник в порушення абзацу 3 частини чотирнадцятої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що замовник у тендерній документації (пункт 4 розділу 3 тендерної документації) вказав: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом: не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.», водночас відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Отже, замовник порушив вищевказані норми Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників.
За результатами процедури закупівлі між замовником та «Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна» укладено договір про закупівлю 13.04.2021 № 95 на суму 508939,23 грн. (з ПДВ).
В подальшому до договору про закупівлю 13.04.2021 № 95 укладено додаткову угоду від 19.08.2021 №1 на збільшення ціни за одиницю товару до 10 %, зі зменшенням обсягів товару.
Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено, що підставою для укладання додаткової угоди № 1 була цінова довідка Полтавської торгово - промислової палати (далі – Полтавська ТПП) від 03.08.2021 № 24.14-05/460 про динаміку зростання середньо ринкових цін на курятину на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на березень та серпень 2021 року, тобто на дату, яка передує даті укладання договору (13.04.2021), що не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (13.04.2021) та додаткової угоди № 1 (19.08.2021).
Також, підставою для укладання додаткової угоди № 1 була цінова довідка Полтавської ТПП від 12.10.2021 № 24.14-05/646 про динаміку зростання середньо ринкових цін на курятину на внутрішньому ринку Полтавської області в порівнянні цін станом на квітень та серпень 2021 року, що відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (13.04.2021) та додаткової угоди № 1 (19.08.2021). Однак, вказана довідка датована 12.10.2021, тобто документально не підтверджує коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (13.04.2021) та додаткової угоди № 1 (19.08.2021), оскільки видана після укладання додаткової угоди № 1 (19.08.2021).
З урахуванням викладеного, додаткова угода від 19.08.2021 № 1 укладена з порушенням пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
12.10.2021 16:32 - 29.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
12.10.2021 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінню Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській обл.
Про усунення порушень
Під час проведення моніторингу за процедурою закупівлі: UA-2021-01-04-002213-c, предмет закупівлі "Електрична енергія" ДК 021:2015 - 09310000-5 виявлено порушення в додаткових угодах до договору №20213631 від 10.02.2021р.
Замовником (Відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Піщанської сільської ради) відповідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі" оприлюднено три додаткові угоди до договору №20213631 від 10.02.2021р. з ТОВ "Полтаваенергозбут".
У додатковій угоді №1 від 05.04.2021р. допущено технічну помилку (лписку) в п.1 "кількість товарів" зазначено 167 647 кВт*год замість 216646 кВт*год. У звязку із цим у подальших додаткових угодах не логічно підвищено кількість кВТ*год.
Технічну помилку (описку) в додатковій угоді №1 виправлено, порушення усунено.
Договір №20213631 від 10.02.2021р. з додатковими угодами №1, №2, №3, додатками, Наказ про усунення порушень додаються
Дата публікації звіту:
21.10.2021 12:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- documentsForm: Відсутній механізм
- corruptionChanges: Так
Опис:
Завантажено додаткову угоду № 2 на розірвання
Дата публікації:
26.10.2021 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
9d7a2c866f4f47aebbbef1d2d5f1d402
Назва:
Довідка з торгово-промислової палати
Дата опублікування:
12.10.2021 09:15
Опис:
Довідка з торгово-промислової палати щодо обгрунтованого підняття ціни на м'ясо
Номер:
574b5283b5574672bc0f851840414e51
Назва:
Довідка
Дата опублікування:
12.10.2021 11:11
Опис:
Довідка
Номер:
366ac7c1b6c14544b5a1a63a6b7af721
Назва:
Довідка
Дата опублікування:
12.10.2021 11:12
Опис:
Довідка
Номер:
78555f2341d34f5494820e9d2bc7dda3
Назва:
Довідка торгово-промислової палати_філе
Дата опублікування:
12.10.2021 11:17
Опис:
Довідка торгово-промислової палати_філе