-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
09310000-5 - Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2021-03-15-006661-b
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Номер:
64a2e774c510491b81e43bcdcb1c5f22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-15-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.11.2021 00:00
Період моніторингу:
15.11.2021 15:09 - 07.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
12.11.2021 № 565
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 12.11.2021 № 565
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-03-15-006661-b 15.03.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 41 даної Постанови..
За результатом моніторингу питання оприлюднення внесених змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону Замовником недотримані терміни надання пояснень та документів через електронну систему закупівель на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Олександрійська центральна районна лікарня» Олександрійської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «КОЕК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі від 02.04.2021 № 48-тк/21, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 02.04.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 17.04.2021 № 73/21, укладений з ТОВ «КОЕК» (далі – Договір), додаткові угоди від 29.04.2021 № 1, від 15.07.2021 № 1, від 23.08.2021 № 4, від 24.08.2021 № 5, від 19.09.2021 № 6, від 08.10.2021 № 7, від 25.10.2021 № 8, від 08.11.2021 № 9, від 12.11.2021 № 9/1, від 16.11.2021 № 10 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель та додані до нього експертні висновки Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 28.04.2021 № В-293/3, від 28.04.2021 № В-293/4 від 06.08.2021 № В-554/26, від 09.08.2021 № В-558/1, від 10.09.2021 № В-628, від 06.10.2021
№ В-700/3, від 18.10.2021 № В-739/1, від 03.11.2021 № В-817, додаткова угода від 30.04.2021 № 2.
На запит про надання пояснень від 19.11.2021, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник, у відповіді від 03.12.2021, не повідомив про оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів вищезазначеної інформації, чим порушено вимоги пункту 41 Постанови № 710.
Крім того, в ході проведення моніторингу 19.11.2021 через електронну систему закупівель Замовнику було надано запит щодо пояснення та документів стосовно підстав для внесення змін до істотних умов договору. Однак, Замовник 02.12.2021 надав пояснення на даний запит, що перевищує три робочих дні з дня його оприлюднення, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення внесених змін до істотних умов договору установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, але не оприлюднив самі зміни до договору, які вносяться у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону, у строк 3 робочих дні від внесення таких змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону
Так, між Замовником та ТОВ «КОЕК» укладено додаткову угоду від 30.04.2021 № 2 до Договору, щодо внесення змін в частині збільшення ціни на електричну енергію згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону. Повідомлення про внесення відповідних змін оприлюднене в електронній системі закупівель 07.05.2021, проте, саму додаткову угоду від 30.04.2021 № 2 Замовник не оприлюднив у строк протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, натомість вищевказана додаткова угода від 30.04.2021 № 2 була оприлюднена на веб-порталі 03.12.2021, тобто з перевищенням строку, встановленого пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
07.12.2021 16:43 - 22.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
07.12.2021 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виходячи з наказу від 12.11.2021 № 565 Дніпро Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161;
На підставі здійсненого Вами моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-15-006661-b 15.03.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, встановлено:
- щодо виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 41 даної Постанови.. За результатом моніторингу питання оприлюднення внесених змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону. На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону Замовником недотримані терміни надання пояснень та документів через електронну систему закупівель на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель. За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору - порушень не встановлено.;
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з
огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону
України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КНП «Олександрійська ЦРЛ»,
зобов’язується здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановле-
ного порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюд-
нити через електронну систему закупівель інформацію про те що, зауваження буде взято
на контроль для недопущення в подальшому.
Дата публікації звіту:
10.12.2021 09:01
Запити/Пояснення
Номер:
edba0675ad1b4fab802f7f94c414940d
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
19.11.2021 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-15-006661-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Просимо Вас пояснити причини внесення змін до пункту 5.1 розділу 5 договору від 17.04.2021 № б/н (далі - Договір), укладеного з ТОВ «КОЕК», в частині збільшення ціни газу до 10 % на підставі додаткових угод №1-9, а також надати підтверджуючі документи про коливання ціни природного газу на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
42853992822d4698af080ffd27e04ba6
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.12.2021 15:35
Опис:
Дана додаткова угода №2 від 30.04.2021 року до договору № 73/21 від 17.04.2021 року є в наявності та була прикріплена до тендерної процедури, чому вона не відобразилась в програмі - відповіді не можу надати, тому прикріпляю її повторно 03.12.2021 року
Номер:
fdf0d4c2c5ad48ec8b772b9488f43975
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
19.11.2021 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-15-006661-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
83f60ee34d7b462b8088bf523decf4a5
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.12.2021 15:37
Опис:
Дана додаткова угода №2 від 30.04.2021 року до договору № 73/21 від 17.04.2021 року є в наявності та була прикріплена до тендерної процедури, чому вона не відобразилась в програмі - відповіді не можу надати, тому прикріпляю її повторно 03.12.2021 року
Номер:
5a9fcb98467349c29f2694ffcddd0575
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.12.2021 11:30
Опис:
На Ваш Н А К А З 12.11.2021 № 565 Дніпро Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161, Комунальне підприємство «Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради» надає інформацію, щодотендерної процедури UA-2021-03-15-006661-b, а саме щодо підстав для підвищення ціни по електроенергії.
Комунальне підприємство «Центральна міська лікарня м. Олександрії Олександрійської міської ради» надає копії експертних висновків Торговопромислової палати України, які були підставою для заклюсення додаткових угод по підвищенню ціни.
Номер:
4874ced5de9949729918aa6231c41bfa
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2021 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-15-006661-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Просимо Вас пояснити чи було укладено Вами додаткову угоду № 2 до Договору № 73/21 від 17.04.2021 з ТОВ «КОЕК» в частині внесення змін щодо збільшення ціни на електричну енергію, як це зазначено Вами у повідомленні про внесення змін до договору, оприлюдненому в електронній системі закупівель 07.05.2021?
В разі укладання вищевказаної додаткової угоди № 2, просимо пояснити причини не оприлюднення її в електронній системі закупівель, як це передбачено пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
8996917116404b4cad98fbf5050f2404
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.12.2021 15:31
Опис:
Дана додаткова угода №2 від 30.04.2021 року до договору № 73/21 від 17.04.2021 року є в наявності та була прикріплена до тендерної процедури, чому вона не відобразилась в програмі - відповіді не можу надати, тому прикріпляю її повторно 03.12.2021 року