-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (автомобілі спеціальні «автокран КС» на автомобільному шасі МАЗ 5340С2)
За кошти для виконання інвестиційної програми 2021 року.
Завершена
3 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 37 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 37 000.00 UAH
Номер:
cc3b43014c794494919c0f0cefa134ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-20-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2021 00:00
Період моніторингу:
20.07.2021 16:23 - 11.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.07.2021 № 403
Одеса
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 20.07.2021.
Начальник Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби
від 20.07.2021 № 403
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 1 UA-2021-03-11-012579-b 11.03.2021
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-03-11-015119-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 11.03.2021 (протокол № 2/26/21); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКР ТРАК»; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 01.04.2021; протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2021 № 4/26/21; повідомлення про намір укласти договір; договір закупівлі товару від 28.04.2021 № 184-21; пояснення та документи, надані Замовником 22.07.2021 та 27.07.2021 через електронну систему закупівель; звіт про виконання договору.
Під час проведення моніторингу за результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Моніторингом процедури закупівлі також встановлено наступне. , що учасник процедури закупівлі ТОВ «УКР ТРАК» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, учасник ТОВ «УКР ТРАК» не виконав умови пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатків № 1, № 2, № 4 до тендерної документації, а саме: щодо накладання кваліфікованого електронного підпису на електронні документи або наявності підпису уповноваженої посадової особи учасника, а також відбитка печатки учасника на документах, які подаються в окремих файлах тендерної пропозиції та що складаються учасником (форми, довідки, листи-роз’яснення, інформація тощо).
Зокрема, наступні документи, подані учасником ТОВ «УКР ТРАК» у складі тендерної пропозиції, не містять підпису директора ТОВ «УКР ТРАК» Затхей М. В. та відбитка печатки ТОВ «УКР ТРАК», а саме:
Довідка про виконання аналогічного договору» від 24.03.2021р вих. № 1Т-01 (файл «01.Досвід.pdf);
Документи щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 24.03.2021р вих. № 2Т-03-12 «02.Про МТБ.pdf);
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 24.03.2021р. вих. № 2Т-04-12 (файл «05.Про працівників+.pdf);
Про фінансову спроможність від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\45 (файл «06.Про фінансову спроможність.pdf);
Зображення та опис запропонованого товару від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\54 (файл «Зображення та опис.pdf);
Довідка від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\57 (файл «Про відстрочку платежу.pdf);
Гарантійний лист від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\55 (файл «Про документи для реєстрації.pdf);
Довідка від 26.03.2021р вих. № 10Т-13\56 (файл «Про документи.pdf);
Гарантійний лист. від 25.03.2021р вих № 10Т-13\49 (файл «Про обслуговування.pdf);
Гарантійний лист. від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\48 (файл «Про підготовку.pdf);
Гарантійний лист від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\58 (файл «Про санкції.pdf);
Гарантійний лист від 25.03.2021р № 10Т-13\50 (файл «Про сервісне обсл.pdf);
Гарантійний лист від 25.03.2021р № 10Т-13\53 (файл «Про склад запчастин.pdf);
Гарантійний лист від 25.03.2021р № 10Т-13\51 (файл «Про терміни гарантії.pdf);
Довідка від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\56 (файл «Про якість.pdf);
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання) від 25.03.2021р вих. № 10Т-13\46 (файл «Технічні.pdf).
Крім того, на тендерну пропозицію ТОВ «УКР ТРАК» накладений удосконалений електронний підпис замість кваліфікованого електронного підпису, чим порушено умови пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатків № 1, № 2, № 4 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «УКР ТРАК» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його тендерна пропозиція підлягала відхиленню Замовником.
Разом з тим, на порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКР ТРАК» та уклав договір закупівлі товару від 28.04.2021 № 184-21.
Період усунення порушень:
02.08.2021 14:13 - 17.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.08.2021 14:13
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
14/40/2021 пр
Дата відкриття провадження:
07.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/216/2205/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
14/39/2021 пр
Дата відкриття провадження:
07.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/216/2206/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
14/43/2021 пр
Дата відкриття провадження:
07.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/216/2202/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
14/42/2021 пр
Дата відкриття провадження:
07.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/216/2203/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
14/41/2021 пр
Дата відкриття провадження:
07.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/216/2204/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
14/38/2021 пр
Дата відкриття провадження:
07.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/216/2207/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
14/37/2021 пр
Дата відкриття провадження:
07.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/216/2208/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за № UA-2021-03-11-012579-b Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» надає наступну інформацію.
Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону чинній на момент проведення закупівлі за № UA-2021-03-11-012579-b) передбачено, що Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Тендерну пропозицію було розроблено відповідно до Закону та керуючись вищевикладеним в п. 1 розділі III Тендерної документації на закупівлю код за ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (автомобілі спеціальні «автокран КС» на автомобільному шасі МАЗ 5340С2), передбачено, що документи, які подаються в окремих файлах, повинні містити дату реєстрації документу, посаду, прізвище та ініціали, підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки*, крім оригіналів документів, які видаються сторонніми організаціями, та нотаріально завірених копій; та крім документів (матеріалів та інформації) у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Учасником ТОВАРИСТВОм З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ТРАК" через електронну систему закупівель були подані документи з накладенням удосконаленого електронного підпису. Накладення електронного підпису було перевірено на веб-сайті Центрального засвідчувального органу — Міністерство цифрової трансформації України: https://czo.gov.ua/verify. (Додаток № 1).
Оскільки п. 1 ч. 3 Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 3 березня 2020 р. № 193, установлено, що удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.
Що стосується усунення порушень в частині відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзаців 1 та 3 пункту 1 частини 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - ТОВ «УКР ТРАК» повідомляємо, що усунення вказаного порушення не можливо у зв’язку з відсутністю технічної можливості на майданчику Newtend.
За результатами конкурентної процедури – відкритті торги був укладений Договір № 184-21 від 28.04.2021 року укладений з підприємством та ТОВ «УКР ТРАК» на придбання автомобілю спеціального «автокран КС» на автомобільному шасі МАЗ 5340С2 та виконаний сторонами в повному обсязі, про що надаємо звіт. (Додаток № 1)
Додатково повідомляємо, що зауваження викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі прийнято до уваги та буде застосовуватись у подальшому для недопущення таких порушень.
Додаток: звіт про виконання договору про закупівлю від 29.07.2021 року.
Дата публікації звіту:
09.08.2021 18:38
Запити/Пояснення
Номер:
6e89012881e14599aa2f3ffe8481c340
Назва:
Запит про надання пояснення (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.07.2021 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (автомобілі спеціальні «автокран КС» на автомобільному шасі МАЗ 5340С2)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів.
Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників» тендерної документації Замовник для підтвердження «наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», вимагав від учасників «надати документи, які підтверджують обсяг річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмету закупівлі».
Просимо пояснити, які документи, надані в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКР ТРАК», враховані під час її розгляду тендерним комітетом КПТМ «Криворіжтепломережа» як такі, що підтверджують вищезазначену вимогу тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Номер:
7691b59670064797b125b783dcc8b493
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі за № UA-2021-03-11-012579-b
Дата опублікування:
22.07.2021 10:41
Опис:
На Ваш запит від 21.07.2021 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2021-03-11-012579-b повідомляє наступне.
В додатку № 1 до Тендерної документації передбачено, що Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 надає документи, які підтверджують обсяг річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмету закупівлі.
Учасником ТОВ «УкрТрак» через електронну систему закупівель 29.03.2021 в 09:31 було завантажено документ «06. Про фінансову спроможність.pdf» в даному документі від 25.03.2021 р. за № 10Т-13/45 було повідомлено, що наявність фінансової спроможності надано у складі тендерної пропозиції.
В файлі «09.Статутні і повноваження.pdf», який було завантажено через електронну систему закупівель 29.03.2021 в 09:31 було надано завірену належним чином копію фінансової звітності підприємства за 2020 рік.
Номер:
0313e6415d1f4e0894ce2a76eca74880
Назва:
Запит про надання пояснення (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.07.2021 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (автомобілі спеціальні «автокран КС» на автомобільному шасі МАЗ 5340С2)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
febe5978533645a8ba2e8cb32442f754
Назва:
Відповідь на запит від 22.07.2021 року
Дата опублікування:
27.07.2021 17:00
Опис:
На Ваш запит від 22.07.2021 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2021-03-11-012579-b повідомляє наступне.
Закупівля № UA-2021-03-11-012579-b на придбання автомобілю спеціального «автокран КС» на автомобільному шасі МАЗ 5340С2 включена до заходів Інвестиційної програми Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» на 2021 рік, яка затверджена Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10.03.2021 за № 431 «Про схвалення Інвестиційної програми Комунального підприємства теплових мереж «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» на 2021 рік», посилання на офіційний сайт: https://www.nerc.gov.ua/index.php?id=59973.
Заходи інвестиційної програми розміщено на офіційному сайті Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» http://www.kpts.dp.ua/ip.php, згідно Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.06.2017 за № 866.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались транспортною службою КПТМ «Криворіжтепломережа» виходячи з виробничих умов підприємства та затвердженої суми в інвестиційній програмі.