-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34»
Завершена
3 889 838.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 449.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 449.19 UAH
Номер:
8bfca17fb2f1437bac1bf8000776e950
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-09-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.08.2021 00:00
Період моніторингу:
09.08.2021 16:24 - 02.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.08.2021 № 483
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.08.2021 № 483.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-09-009234-c, 09.03.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/7042-2021 від 07.06.2021.
В.о. начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються, встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082 при розміщенні інформації про закупівлю, пункту 9 частини другої статті 21 Закону при заповненні форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 16 серпня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу культури по Шевченківському району Департаменту культури Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-09-008957-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 09.03.2021); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОБРОБУДЬ» (далі –
ТОВ «ДОБРОБУДЬ»); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 30.03.2021 №26, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2021; оприлюднені ТОВ «ДОБРОБУДЬ», як переможцем, після аукціону документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону; договір про закупівлю робіт від 13.04.2021 №28, опублікована під час моніторингу відповідь Замовника від 13.08.2021 на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про закупівлю, тендерна документація), на них накладено електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
Аналізом правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються, зокрема відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
16.08.2021 15:29 - 02.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2021 15:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Цим надаємо аргументовані заперечення щодо висновку ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 16 серпня 2021 року про результати проведеного на підставі наказу від 09.08.2021 № 483 моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (далі – Висновок), проведеної Замовником – Відділ культури по Шевченківському району Департаменту культури Харківської міської ради (далі – Замовник).
Замовник провадить свою діяльність у сфері публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та інших нормативно-правових актів.
Щодо Вашого зауваження про накладений на закупівлю електронний цифровий підпис посадової особи Замовника повідомляємо наступне.
Виходячи з тексту висновку під час моніторингу встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про закупівлю, тендерна документація), на них накладено електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня). Тобто, в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» даний підпис не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082, згідно з якими після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Також, відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» (пункт 23 стаття 1) кваліфікований електронний підпис – це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно пункту 25 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований сертифікат відкритого ключа - сертифікат відкритого ключа, який видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону. Разом з тим, нормою даного Закону, а саме пунктом 38 статті 1, встановлено, що сертифікат відкритого ключа - електронний документ, який засвідчує належність відкритого ключа фізичній або юридичній особі, підтверджує її ідентифікаційні дані та/або надає можливість здійснити автентифікацію веб-сайту. При цьому удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис (пункт 44 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»). Також, важливо зазначити, що згідно з даним Законом України підписувачем є фізична особа, яка створює електронний підпис.
Враховуючи вищезазначене, посадова особа Замовника після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про закупівлю, тендерна документація) підписала інформацію не електронним цифровим підписом, а саме удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП). Дану інформацію можливо перевірити на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу (Міністерство цифрової трансформації України) за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
При перевірці підпису та як і зазначено у Висновку встановлено, що тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований.
Разом з тим, слід зауважити, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» (далі – Постанова) забезпечено можливість використання удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.
Згідно з постановою вказаний експериментальний проект реалізується на даний час, відповідно до змін, внесених з Постановою КМ № 227 від 17.03.2021 р., до 5 березня 2022 року. А на момент оголошення закупівлі, 09.03.2021 року, було встановлена можливість використання удосконалених електронних підписів (одночасно із кваліфікованим електронним підписом) до 31.12.2021 року. Замовник при проведенні закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, скористався даним правом.
Щодо Вашого зауваження у висновку про не відображення інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Також зазначаємо, що у частині другій статті 21 зазначено, яку саме інформацію повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів.
Закупівля: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, була оголошена 09 березня 2021 року. На той час на авторизованому електронному майданчику, яким користується Замовник, як і загалом у електронній системі закупівель Prozorro, не було реалізовано функціонал щодо зазначення виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій. Можливо було тільки зазначити взагалі наявність забезпечення пропозиції, та його розмір. У системі Prozorro тільки з 16 квітня 2021 року діє новий обов’язковий функціонал - вимоги щодо забезпечення пропозиції та виконання договору, про що свідчить інформація, яка міститься у вільному доступі в мережі інтернет.
Враховуючи технічний регламент авторизованого електронного майданчика, яким користується Замовник та на виконання норм Закону Замовник одночасно із заповненням електронних полів оголошення, тендерною документацією та проектом договору при проведенні процедури закупівлі завантажив у складі документів до оголошення файл «Оголошення.docx», який містить всю необхідну інформацію, у тому числі щодо виду (електронна банківська гарантія) та умов (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства, більш детально визначено у тендерній документації) надання забезпечення тендерної пропозиції (пункт 9 даного файлу «Оголошення.docx»). Таким чином, Замовник дотримався вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» в частині заповнення форм документів, що оприлюднюються, зокрема оголошення про проведення відкритих торгів.
Також зазначаємо, що Ваш Висновок прийнятий до уваги в подальшій роботі.
З повагою!
Дата публікації звіту:
20.08.2021 15:03
Запити/Пояснення
Номер:
bb0ccb7cebf748a0a64a63f71e030a07
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.08.2021 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2021 00:00
Опис:
Дата: 10.08.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-09-009234-c, яка проводилась відділом культури по Шевченківському району Департаменту культури Харківської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b74756b9af444515b1cee0f85e12afdb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.08.2021 15:47
Опис:
Цим надаємо відповідь на запит про надання пояснень ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 10.08.2021 року щодо закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, (далі – Запит), проведеної Замовником – Відділом культури по Шевченківському району Департаменту культури Харківської міської ради (далі – Замовник, Відділ культури).
Щодо поставлених Вами питань, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування визначення його очікуваної вартості, та оприлюднення таких обґрунтувань.
Закупівля робіт: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, була запланована та проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Замовником відповідно до статті 4 Закону була запланована закупівля робіт: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34», код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (далі – роботи) та включена до річного плану закупівель на 2021 рік, на підставі наявної потреби у закупівлі цих робіт.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель (UA-P-2021-03-09-008957-c) (далі – річний план), зокрема, міститься інформація щодо очікуваної вартості предмета закупівлі: 3 889 838,40 грн., яка відображена в оголошенні про проведенні відкритих торгів на закупівлю робіт згідно з частиною другою статті 21 Закону, оприлюдненому в електронній системі закупівель.
Очікувана вартість предмета закупівлі робіт була визначена Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Проектна документація по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» була розроблена та затверджена відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» від 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2012 № 122) (далі – Порядок № 45), та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560).
Порядком № 560, у тому числі визначено, що експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва та обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва. На виконання вказаних вимог Порядку № 560, була проведена експертиза кошторисної частини розробленої проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» та за результатами якої Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт приміщень № 20, 22-26, вхідної групи та частини фасаду КЗК «Центральна міська бібліотека ім. В.Г. Бєлінського централізованої бібліотечної системи Шевченківського району м. Харкова», за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, 34» від 24.12.2020 року № 32988 (додається).
Предмет закупівлі робіт Замовником визначено, виходячи з пункту 22 частини першої статті 1 Закону, відповідно до пункту 4 розділу І «Загальні положення» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, згідно з яким визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Водночас об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163. Тобто, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники мають керуватися даними кошторису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва). Ураховуючи викладене, якщо роботи проводяться по окремому об'єкту, на який складений окремий об'єктний кошторис (кошторисний розрахунок), їх закупівлю замовник здійснює, керуючись вартісними межами, установленими Законом.
Таким чином очікувану вартість предмета закупівлі робіт Замовник визначив згідно з Методикою № 275, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, керуючись даними кошторису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва), - на підставі затвердженого Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додається), що становить: 3 889 838,40 грн. Як уже було зазначено вище, визначена очікувана вартість предмета закупівлі робіт відображена в річному плані та в оголошенні про проведенні відкритих торгів на закупівлю робіт.
Разом з тим, поділ об’єкта будівництва на частини неможливий, відповідно до вимог Закону, та Замовник проводить закупівлю на очікувану вартість, враховуючи усі види та обсяги робіт, що передбачені проектною документацією.
У річному плані також міститься інформація про джерело фінансування закупівлі робіт - місцевий бюджет. Водночас, на закупівлю вищезазначених робіт було отримано бюджетне призначення (цільові кошти) згідно з Паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2021 рік, затвердженим Департаментом культури Харківської міської ради 18.01.2021 р. (додається). Виходячи з чого, в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації було встановлено строк виконання робіт до 26 грудня 2022 року, через відсутність повного фінансування закупівлі у 2021 році.
Враховуючи дані обставини, Замовник оголосив процедуру закупівлі робіт на очікувану вартість, зі строком виконання робіт: до 26 грудня 2022 року, відповідно до наявної потреби у закупівлі робіт, програми розвитку культури міста Харкова та згідно з дотриманням вимог чинного законодавства в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт і вимог частини десятої статті 3 Закону.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої проектної документації, зокрема у кошторисній її частині міститься дефектний акт – документ, який підтверджує необхідність проведення капітального ремонту об’єкта та містить перелік та обсяг робіт, які необхідні для виконання, їх кількість та одиницю виміру. Таким чином, даний документ, який пройшов експертизу у складі документів кошторисної частини проектної документації, містить узагальнену інформацію щодо обсягів робіт, що необхідно виконати в процесі проведення капітального ремонту. Враховуючи вищезазначене, Замовник у тендерній документації на закупівлю відображає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженим дефектним актом.
Разом з тим, вважаємо за необхідне зазначити, що якісні характеристики предмета закупівлі визначені у проектній документації та передбачають, що роботи мають бути виконані у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються в процесі виконання робіт повинні відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів, про що Замовник зазначив у тендерній документації.
Замовник на вимогу Запиту надає посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
http://shevchenkovskiy.culture.kh.ua/
З повагою!