-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 30192000-1 Офісне приладдя (Офісне приладдя)
Торги відмінено
106 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 530.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 530.00 UAH
Номер:
58a21c2f005448c7b1422caf0eccf2b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-29-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.04.2021 00:00
Період моніторингу:
29.04.2021 18:37 - 26.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
28.04.2021 № 219
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: ДК 021:2015:30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне, ID: UA-2021-03-09-003485-c, яка проводиться державним підприємством "ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ".
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СВІКОМ», ФОП Пефтібай Наталія Валеріївна та ПП «Дом Канцелярії» встановлено не дотримання учасниками вимоги Замовника щодо накладання кваліфікаційного електронного підпису на тендерну пропозицію, чим порушено вимоги частини першої розділу 3 тендерної документації, п.1 ч.1 ст.31 Закону та п.5 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про електронні довірчі послуги».
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності тендерної документації та відповідності форм документів вимогам Закону, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 13.04.2021 №7770 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону (відмінити тендер) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «05» травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державне підприємство «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.03.2021 № 29, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СВІКОМ», Фізичної особи-підприємця Пефтібай Наталія Валеріївна та ПП «Дом Канцелярії»; протокол розгляду тендерної пропозиції від 31.03.2021 № 36, рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 13.04.2021 №7770.
Питання, які висвітлені в рішенні постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 13.04.2021 №7770 в ході моніторингу не досліджувались.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників умовам тендерної документації Замовника, а саме: відповідно до пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Інструкція) ТД передбачено, що вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Також, пунктом 1 розділу III Інструкції передбачено під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
При перевірці файлу «sign», що знаходиться в складі тендерної пропозиції ТОВ «СВІКОМ», виявлено, що учасником замість кваліфікованого електронного підпису накладено удосконалений електронний підпис (дивитись – тип підпису).
ТОВ «СВІКОМ» використало ключ на «незахищеному носії» (тип підпису – удосконалений), а кваліфікований електронний підпис передбачає тип підпису – кваліфікований (тип носія - захищений).
Згідно Закону України «Про електронні довірчі послуги» визначено різні поняття удосконаленого підпису та кваліфікованого електронного підпису. Кваліфікований електронний підпис обов’язково має бути на захищеному носії, який є засобом кваліфікованого електронного підпису.
Враховуючи зазначене вище, учасник ТОВ «СВІКОМ» підписав документи тендерної пропозиції не кваліфікованим електронним підписом, як вимагалось умовами тендерної документації, а звичайним удосконаленим електронним підписом. Накладений електронний підпис ТОВ «СВІКОМ» має тип носія особистого ключа "незахищений", це означає, що на документи не накладено саме кваліфікований електронний підпис, що підтверджується рішенням АМКУ №17336-р/пк-пз від 15.09.2020
Враховуючи вищезазначене, ТОВ «СВІКОМ» не виконав вимоги тендерної документації, встановлені Замовником, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Аналогічно, учасником ФОП Пефтібай Наталія Валеріївна замість кваліфікованого електронного підпису накладено удосконалений електронний підпис (дивитись – тип підпису).
Враховуючи вищезазначене, ФОП Пефтібай Наталія Валеріївна не виконав вимоги тендерної документації, встановлені Замовником, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Тендерна пропозиція учасника ПП «Дом Канцелярії» не містить файлу «sign», отже останній учасник також не виконав вимоги тендерної документації, встановлені Замовником, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
05.05.2021 16:29 - 21.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2021 16:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За неможливістю усунення виявлених порушень прийнято рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Дата публікації звіту:
06.05.2021 13:29