-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Газове паливо (природний газ разом із супутніми послугами, що зумовлюють його постачання) (код ДК021:2015 : 09120000-6 Газове паливо )
керуючись п.1 ч.2 ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Завершена
726 940.00
UAH з ПДВ
Номер:
1209463201b249d6aefa1702d839e615
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-16-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2021 00:00
Період моніторингу:
16.09.2021 11:17 - 08.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2021 №575
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 15 вересня 2021 року № 575
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2021-03-09-003422-с від 09.03.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує:
врахувати, що укладений договір від 18.03.2021 № 41HB587-204-21 є нікчемним в силу Закону та не породжує зобов’язань між сторонами, а отже по ньому не може здійснюватися постачання газу та його оплата;
не допускати в подальшому порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник); рішення уповноваженої особи від 09.03.2021 (протокол №39); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 09.03.2021; договір від 18.03.2021 № 41HB587-204-21 (далі – Договір); додаткові угоди від 18.03.2021 №1, від 31.05.2021 №2, від 28.07.2021 №3, від 25.08.2021 №4, від 26.08.2021 №5 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 18.03.2021, від 01.06.2021, 31.07.2021, два повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 26.08.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовник із Товариством з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ») уклав договір на постачання природного газу для потреб споживачів, що не є побутовими, 18.03.2021, тобто на дев’ятий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (09.03.2021), чим порушив строки, встановлені частиною сьомою статті 40 Закону (не раніше 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).
Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 43 Закону, у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, договір про закупівлю є нікчемним.
При цьому, оскільки укладений договір відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону є нікчемним, то всі укладені додаткові угоди до нього є також нікчемними.
Відповідно до частини другої статті 215 Цивільного кодексу України, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, оприлюднений 23.09.2021.
Період усунення порушень:
06.10.2021 13:26 - 23.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
06.10.2021 13:26
Запити/Пояснення
Номер:
4c1eb5d8c668470d8bfbafc165da5e59
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2021 13:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Газове паливо (природний газ разом із супутніми послугами, що зумовлюють його постачання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-09-003422-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1) Чому Вами договір на постачання природного газу від 18.03.2021 №41HB587-204-21 із ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» укладено на дев’ятий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а не у строки визначені частиною сьомою статті 40 Закону (не раніше ніж 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю)?
2) На підставі якого (яких) документу (документів) додатковими угодами від 18.03.2021 №1, від 31.05.2021 №2, від 28.07.2021 №3, від 25.08.2021 №4 та від 26.08.2021 №5 внесено зміни до договору від 18.03.2021 №41HB587-204-21 в частині зміни ціни за одиницю товару? Надайте, будь ласка, підтверджуючі документи.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.