-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування)
Завершена
483 600.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 418.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 418.00 UAH
Номер:
ce0fd52cef934c00a024dc89e806a85c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-25-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2021 00:00
Період моніторингу:
25.05.2021 16:40 - 16.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.05.2021 № 339
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 25.05.2021 № 339
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2021-03-04-006143-c від 04.03.2021 – дані автоматичних індикаторів ризику
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 05.05.2021 №86 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на 2021 рік (далі-Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету б/н, б/д, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Кіцак Юлії Володимирівни (далі – ФОП Кіцак Ю.В.), фізичної особи-підприємця Заяць Ольги Степанівни (далі- ФОП Заяць О.С.), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.04.2021 №21, від 22.04.2021 №28, від 23.04.2021 №29, повідомлення про продовження розгляду тендерних пропозицій від 29.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2021, договір від 05.05.2021 №86, пояснення Замовника від 05.06.2021 отримане через електронну систему закупівель .
Моніторингом тендерної документації встановлено, що її складено з порушенням вимог Закону, а саме в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в пункті 1 розділу IV тендерної документації не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Заяць О.С. встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме :
- всупереч вимог пункту 1 розділу III тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано відповідну ліцензію на провадження господарської діяльності, що складає предмет закупівлі або лист-пояснення стосовно відсутності законодавчих підстав щодо ліцензування виду діяльності, що складає предмет закупівлі;
- всупереч вимогам підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу III тендерної документації в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не зазначено транспортний засіб, який буде залучатися для виконання умов договору з постачання продуктів харчування. Окрім цього у складі тендерної пропозиції не надано копії правовстановлюючих документів користування на право власності або в інший законний спосіб щодо кожного транспортного засобу, зазначеного за довідкою (договори оренди, суборенди, надання послуг із перевезення, експедирування зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021) та акт проведення дезінфекції транспортного засобу, який буде залучатися для виконання умов договору з постачання продуктів харчування..
Однак, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Заяць О.С не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Період усунення порушень:
10.06.2021 13:58 - 26.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2021 13:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір на надання послуг з шкільного харчування розірвано згідно висновку Держаудитслужби
Дата публікації звіту:
16.06.2021 17:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
17.06.2021 14:41
Запити/Пояснення
Номер:
8da0340a5f144ed388b4a7fdc9a52d1f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.06.2021 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-04-006143-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Чому не відхилено пропозицію ФОП Заяць О.С. керуючись частиною пункту 1 частини першої статті 31 Закону, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону , а саме :
- всупереч вимог пункту 1 розділу III тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано відповідну ліцензію на провадження господарської діяльності, що складає предмет закупівлі або лист-пояснення стосовно відсутності законодавчих підстав щодо ліцензування виду діяльності, що складає предмет закупівлі;
- всупереч вимогам підпункту 5.2.2 пункту 5 розділу III тендерної документації в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не зазначено транспортний засіб, який буде залучатися для виконання умов договору з постачання продуктів харчування. Окрім цього у складі тендерної пропозиції не надано копії правовстановлюючих документів користування на право власності або в інший законний спосіб щодо кожного транспортного засобу, зазначеного за довідкою (договори оренди, суборенди, надання послуг із перевезення, експедирування зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021) та акт проведення дезінфекції транспортного засобу, який буде залучатися для виконання умов договору з постачання продуктів харчування.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a70c20c866d04cc68788fad2f0908482
Назва:
Пояснення вмежах проведення моніторингу закупівлі Кейтерингові послуги
Дата опублікування:
05.06.2021 00:52
Опис:
За запитом Відділу освіти до ФОП Заяць О.С. надано листи, довідки, пояснення щодо документів закупівлі