-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021-2015: 33600000-6 «Фармацевтична продукція»
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
6 967 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 69 675.00 UAH
мін. крок: 1% або 69 675.00 UAH
Номер:
e9e92551a44e4115ad5c69c2f4b297a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-27-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.08.2021 00:00
Період моніторингу:
27.08.2021 11:29 - 18.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.08.2021 № 370
Харків
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північно-
східного офісу Держаудитслужби
в Сумській області Людмила ДУБИНКА
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 27.08.2021 №370
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-03-04-004946-c 04.03.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Доручення Держаудитслужби від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону під час розгляду тендерної пропозиції КП «Фармація».
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.03.2021 (протокол № 74), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм», товариства з обмеженою відповідальністю «Діатом» (далі – ТОВ «Діатом»), комунального підприємства «Фармація» (далі – КП «Фармація»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.04.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.04.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.04.2021 № 74.1, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2021, договір від 11.05.2021 № 94-2021, додаткова угода від 24.05.2021 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.09.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника встановлено вимогу, зокрема, що учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції на тендерну пропозицію (якщо учасник надає в складі пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Тобто, якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Аналізом тендерної пропозиції КП «Фармація» установлено, що вона містить скановані документи.
Отже, відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника учасник КП «Фармація» повинен був накласти КЕП на свою тендерну пропозицію.
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція КП «Фармація» містить накладений електронний підпис Залізняк Лесі Володимирівни, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тип носія особистого ключа «незахищений», тобто накладений електронний підпис Залізняк Лесі Володимирівни не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КП «Фармація» через його невідповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив зазначеного учасника до аукціону.
Як наслідок тендер автоматично не відмінився електронною системою закупівель відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону.
Період усунення порушень:
20.09.2021 15:39 - 05.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2021 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Прийняти заходи щодо підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
27.09.2021 12:04
Запити/Пояснення
Номер:
42e9dd66d38b4ac2ad176dd7d0a25e03
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.09.2021 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-004946-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Діатом» за умови включення ним податку на додану вартість до ціни таких препаратів, як азитроміцин (azithromycin) левофлоксацин (levofloxacin), магнію сульфат (magnesium sulfate), меропенем (meropenem), метронідазол (metronidazole), флуконазол (fluconazolе), цефепім (cefepime), цефтазидим (ceftazidime), цефтріаксон (ceftriaxone), враховуючи, що ці препарати включено до Переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224, та відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України операції з постачання зазначених препаратів на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
2. Надати пояснення вибіркової зміни ціни на одиницю товару (виключення податку на додану вартість) з числа таких, що внесено до Переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224, які були внесені додатковою угодою № 1 від 24.05.2021.
3. Підстави виключення додатковою угодою від 24.05.2021 № 1 з переліку товарів, що закуповуються, левофлоксацину (levofloxacin).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
e06e469521074422badc19b049456be7
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
06.09.2021 15:36
Опис:
1) Пунктом 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення” Податкового кодексу України визначено, що "71. Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України".
Враховуючи те, що процедура закупівлі здійснювалась не у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 225 "Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України", а строк поставки лікарських засобів не обмежувався періодом, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), закупівля проводилась з урахуванням податку на додану вартість, і у договорі про закупівлю була відповідно зазначена ціна на лікарські засоби з урахуванням податку на додану вартість.
Зважаючи на те, що частина лікарських засобів була поставлена у період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, відповідно до часнити п'ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" ціна на такі лікарські засоби була зменшена на розмір податку на додану вартість з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 "Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість". На ті лікарські засоби, які входять до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224, і будуть поставлені протягом дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, також буде зменшена ціна на розмір податку на додану вартість шляхом укладання відповідних додаткових угод.