-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
нафта і дистиляти (бензин марки А-92 та дизельне паливо ( талони скретч/карти)
Тендер Prozorro UA-2021-03-04-000313-c
Торги відмінено
470 780.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 353.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 353.90 UAH
Номер:
68e2f06e552543ee8f4b027bac3889f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-26-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2021 00:00
Період моніторингу:
26.03.2021 15:15 - 17.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.03.2021 № 144
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, ID: UA-2021-03-04-000313-c, яка проводиться Комунальною установою "Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти, культури та спорту" Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження тендерної документації встановлено її невідповідність вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Діона Актив" встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності форм документів вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «02» квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи "Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти, культури та спорту" Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 04 березня 2021 року №24; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Діона Актив" (далі – ТОВ "Діона Актив"), протокол засідання тендерного комітету від 26.03.2021 №35, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- частиною четвертою розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, перебіг строку протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, розпочинається з із кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- пунктом 2 частини п’ятої розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, де вказано, що фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, надають інформацію про відсутність не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "Діона Актив" вимогам ТД та законодавству встановлено наступне.
Частиною 3 статті 17 Закону передбачено, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Так, для підтвердження відсутності підстав для відмови участі у процедурі закупівлі, визначеної частиною другою статті 17 Закону, Замовником пунктом 11 частини другої Додатку 2 до ТД передбачено надання учасниками торгів (шляхом завантаження в електронну систему) інформації в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою учасника, що Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору
Проте, учасником торгів ТОВ "Діона Актив" в складі тендерної пропозиції вказаної інформації про відсутність підстави визначеної частиною другою статті 17 Закону не надано, чим не дотримані вимоги Замовника торгів передбачені Додатком 2 до тендерної документації.
Крім того, Додатком 2 до ТД Замовником торгів передбачено подання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції Довідки довільної формі з інформацією, що містить відомості стосовно виконання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі замовником, з зазначенням дати укладання договору, інформації щодо обсягів (не менше двох).
На виконання вказаної вимоги учасником торгів ТОВ "Діона Актив" в складі тендерної пропозиції надана Довідка про виконання аналогічного договору б/д б/н, де вказано про виконання учасником двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, проте не вказано інформації що обсягів, чим не дотримані вимоги Додатку 2 до тендерної документації Замовника торгів.
Отже, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Діона Актив" яка не відповідала вимогам Замовника встановленим тендерною документацією, чим порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
02.04.2021 10:35 - 17.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2021 10:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пропозицію учасника визнати такою, що не відповідає певним вимогам тендерної документації встановленим за результатами моніторингу.
Пропозицію ТОВ "Діана Актив" відмінити згідно пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Дата публікації звіту:
06.04.2021 13:06