-
Переговорна процедура
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Книги друковані
42007312
Завершена
400 125.00
UAH без ПДВ
Номер:
761ee1a98ef442d381d78f37f5b6f3cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-30-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2021 00:00
Період моніторингу:
30.03.2021 10:10 - 21.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
29.03.2021 № 216
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 29.03.2021 №216
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2021-03-02-005823-a від 02.03.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922.
За результатами аналізу дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини 4 статті 180 ГоспЗа результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922.
За результатами аналізу дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини 4 статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури, релігії та туризму Чортківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 03.03.2021, договір про закупівлю товару від 15.03.2021 за №35, пояснення Замовника від 01.04.2021 отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в чинній редакції) визначено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону (Необхідність захисту прав інтелектуальної власності), при цьому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено: «пп.2 п.2 ст. 40 існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником».
Отже, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами закупівлі укладено договір купівлі–продажу від 15.03.2021 за №35 на суму 400 125,00 гривень.
Згідно частини 4 статті 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Аналізом вказаного договору встановлено, що в порушення частини 4 статті 180 Господарського кодексу України у ньому відсутній асортимент, якість продукції та кількість.
Період усунення порушень:
08.04.2021 16:29 - 23.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2021 16:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління культури та мистецтв Чортківської міської ради повідомляє, що для усунення порушень викладених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 08.04.2021 року за результатами моніторингу переговорної процедури закупівлі «Книги друковані» ДК 021:2015: 22110000-4 — Друковані книги за номером ID: UA-2021-03-02-005823-a розірвано Договір купівлі-продажу №35 від 15.03.20201 року укладеного між Управлінням культури та мистецтв Чортківської міської ради та Приватним підприємством «Вільне життя» (Додаткова угода про розірвання вищезазначеного договору додається).
Дата публікації звіту:
15.04.2021 12:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
20.04.2021 09:28
Запити/Пояснення
Номер:
38caeccab5f44d0ca98a0aad3d0f8396
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2021 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2021 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі «Книги друковані» ДК 021:2015: 22110000-4 — Друковані книги, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-02-005823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відсутність посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону.
У зв’язку з чим прошу пояснити, чому в повідомленні про намір укласти договір не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому прошу надати пояснення, інформацію та документи, які обгрунтовують застосування вказаної переговорної процедури закупівлі.