-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія
Завершена
230 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fa96d0481cfe4fafa52f50742b7e8f85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-04-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2021 00:00
Період моніторингу:
11.06.2021 14:57 - 07.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
11.06.2021 № 307
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.06.2021 № 307
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2021-03-01-012199-а 01.03.2021 Комунальне некомерційне підприємство "Васильківський центр первинної медико-санітарної допомоги" Васильківської селищної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 37870916) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу обґрунтування та наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) та частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором на постачання теплової енергії від 12.03.2021 № 232 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Васильківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Васильківської селищної ради Дніпропетровської області (далі Замовник), оголошення про проведення закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-01-012199-a оприлюднене 01.03.2021, договір на постачання теплової енергії від 12.03.2021 № 232, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що код предмета закупівлі: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція при цьому конкретна назва предмета закупівлі «Теплова енергія».
Відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги. При цьому, відповідно до частини 1 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Перелік умов для застосування переговорної процедури визначений частиною другою статті 40 Закону, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 01 березня 2021 опубліковано Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-01-012199-a в якому зазначені умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Відсутність конкуренції з технічних причин. Також, у Повідомленні у розділі «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» Замовник зазначив: відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому, при обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки на дату проведення закупівлі у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) на порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Таким чином, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Згідно із пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Зазначена норма є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.
Окрім того, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону в ході моніторингу не надав запитувану інформацію щодо посилання на власний веб-сайт (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Період усунення порушень:
22.06.2021 16:50 - 08.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2021 16:50
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04/0035/2021пр
Дата відкриття провадження:
21.12.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/191797/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
36b39d271c294faeaee1b84967ee290c
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.06.2021 15:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу переговорної процедури закупівлі товару ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за номером ID: UA-2021-03-01-012199-a, очікуваною вартістю 230 000,00 грн, яку проведено Комунальним некомерційним підприємством «Васильківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Васильківської селищної ради Дніпропетровської області, виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги. При цьому, відповідно до частини 1 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Перелік умов для застосування переговорної процедури визначений частиною другою статті 40 Закону, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що на дату проведення закупівлі у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-01-012199-a на порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Таким чином, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
З приводу вказаного просимо надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ba7ba03c7d1745e2bce9450a19fd1f65
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.06.2021 12:32
Опис:
Доброго дня! З технічних причін будівлю КНП"Васильківський центр ПМСД" неможливо опалювати окремо по причині того, що труби опалення проходять через будівлю КП"Васильківська центральна районна лікарня", яка знаходиться попереду закладу будівлі КНП"Васильківський центр ПМСД".
Номер:
48085645454f4c00ade72d79965afa00
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.06.2021 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу переговорної процедури закупівлі товару ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за номером ID: UA-2021-03-01-012199-a, очікуваною вартістю 230 000,00 грн, яку проведено Комунальним некомерційним підприємством «Васильківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Васильківської селищної ради Дніпропетровської області, виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
З приводу вказаного просимо надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b8a9174b73884b4ab6e9cdf0f9e3af42
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.06.2021 10:08
Опис:
Відповідно розрахункових даних до кошторису на 2021 рік по КНП « Васильківський центр ПМСД» рішенням Васильківської селищної ради від 24.12.2020 року № 70-3/УІІІ на оплату теплопостачання затверджено в сумі -297392,00 грн., а саме:
- 230000,00 грн. на оплату теплопостачання Васильківської АЗПСМ № 1 ( договір 232 від 12.03.2021 р.).
- 47000,00 грн. на оплату орендованого приміщення ( договір 21 від 23.02.2021 р.).
В зв’язку зі зміною температурного режиму проведено перерозподіл коштів на квітень місяць в сумі – 19500,00 грн. для оплати теплопостачання. Кошторис та розрахунок до кошторису на 2021 рік, довідка про зміну бюджетних призначень додається.