-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100)
Тендер Prozorro UA-2021-03-01-000274-b
Обсяг поставки товару 200 тонн. Вул. Фабрична, будинок 6А, м. Нова Каховка, Херсонська область. Також інформація про місце, кількість, обсяг поставки товару зазначено у Додатку 3 до тендерної документації. Продавець повинен здійснити відвантаження партії Товару на протязі 1-2-х (одного - двох) календарних днів з дати отримання ним заявки від Покупця. Продавець не має права призупиняти поставки Товару з будь-яких причин, крім обставин непереборної сили. Умови постачання та строки поставок повинні відповідати заявці замовника по кожній окремій поставці, як по тоннажу так і термінам поставки, в залежності від фактичного використання попередньої партіїї поставки товару.
Завершена
3 420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 34 200.00 UAH
Номер:
9bc6bda6049f480596568cdc702b952d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-14-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2021 00:00
Період моніторингу:
14.07.2021 16:31 - 05.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.07.2021 №417
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 07 червня 2021 року №003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 14.07.2021 №417
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4.UA-2021-03-01-000274-b 01.03.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення норм пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Новокаховське шляхово-експлуатаційне управління» (далі – замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01 березня 2021 року №19, із змінами, тендерні пропозиції ПП «Прем’єра Південь», ТОВ «Кантарелл Україна», ТОВ «Термінал-МК», рішення уповноваженої особи від 24 березня 2021 року, від 30 березня 2021 року, від 02 квітня 2021 року, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 13 квітня 2021 року №71 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14 квітня 2021 року, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 05 травня 2021 року №1, від 26 травня 2021 року №2, від 01 червня 2021 року №3 до Договору та пояснення від 30 липня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.3 розділу ІІІ тендерної документації замовник встановив вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
У разі, якщо тендерна пропозиція не містить накладений КЕП уповноваженої особи учасника, учасник буде вважатися таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його тендерна пропозиція буде відхилена відповідно до статті 31 Закону.
Однак, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Термінал-МК» не містить накладеного кваліфікованого електронного підпису. Оскільки, під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/ verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «Термінал-МК», електронного підпису, який не є кваліфікованим електронним підписом, що не відповідає вимогам підпункту 1.3 розділу ІІІ тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, учасником ТОВ «Термінал-МК», не дотримано вимог підпункту 1.3 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, замовник на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «Термінал-МК», яка не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір про закупівлю товару від 13 квітня 2021 року №71.
Крім того, аналізом дотримання замовником законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що замовником укладено договір з переможцем торгів ТОВ «Термінал-МК» від 13 квітня 2021 року №71 на суму 3064000,00 грн (з ПДВ) (далі Договір).
Відповідно до додаткової угоди від 05 травня 2021 року №1 до Договору (далі – Додаткова угода №1) сторонами внесено зміни до істотних умов Договору та збільшено ціну за одиницю товару бітуму нафтового дорожнього БНД 70/100, яка склала 16849,00 грн/т (з ПДВ), (проти 15320,00 грн/т з ПДВ), а також зменшено кількість вказаного товару: з 200,0 т до 158,864т. та зменшено загальну вартість Договору, яка склала 2676699,54 грн (з ПДВ).
Згідно цінової довідки Кременчуцького відділення Полтавської торговопромислової палати від 30 квітня 2021 року №161/02-04, який є документальним підтвердженням для внесення змін до Додаткової угоди №1, середня ціна на бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 станом на 13 квітня 2021 року склала – 15350,00 грн/т станом на 30 квітня 2021 року – 16850 грн/т з ПДВ, тобто відсоток коливання становить 9,77.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Отже, в залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору можуть змінювати визначену в договорі ціну за одиницю товару пропорційно зміні ціни такого товару на ринку у порядку, передбаченому договором про закупівлю з дотриманням вимог Закону.
Зважаючи на зазначене, замовник безпідставно уніс зміни до істотних умов Договору, на підставі Додаткової угоди №1, збільшуючи ціну бітуму нафтового дорожнього БНД 70/100 на 32,0 грн/т (з урахуванням ПДВ), тобто на 9,99 відсотки, чим порушив вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Разом з тим, Додатковою угодою №1 сторонами збільшено ціну бітуму нафтового дорожнього БНД 70/100 на 0,21 відсотка.
Період усунення порушень:
03.08.2021 16:49 - 18.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2021 16:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
пояснення
Дата публікації звіту:
10.08.2021 08:40
Запити/Пояснення
Номер:
79acd3f637204ec0931126868a76d6b9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.07.2021 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі бітуму нафтового дорожнього БНД 70/100 (ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-01-000274-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Яким чином учасником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «Терминал МК» виконано вимоги:
- пункту 1.3 розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо подання тендерної пропозиції з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» - тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів;
- додатку 3 до тендерної документації в частині надання Сертифікату відповідності на бітум дорожній марки 70/100, чинного у період дії договору на закупівлю товару?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9f6c1933b68c44eeb5e7cff313f33142
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.07.2021 19:03
Опис:
- яким чином учасником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «Терминал МК» виконано вимоги: - пункту 1.3 розділу ІІІ. «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо подання тендерної пропозиції з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» - тендерна пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів;
- додатку 3 до тендерної документації в частині надання Сертифікату відповідності на бітум дорожній марки 70/100, чинного у період дії договору на закупівлю товару? Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
caa10248e83d402186959f656fff31f2
Назва:
підтвердження змін до договору №71
Дата опублікування:
03.08.2021 10:00