-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали
Місцезнаходження замовника: 18003, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Бидгощська, буд. 13. Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Мова якою повинні готуватися тендерні пропозиції: Українська. Місце поставки: Самовивіз. Завод виробника у м. Черкаси або Черкаській обл. (відстань перевезення товару від складу Постачальника до місця вивантаження (проведення робіт з асфальтування) до 20 км (включно) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ та ГОСТ) та іншим діючим нормативам, що має бути підтверджено в Тендерній пропозиції Учасника копіями паспортів якості та протоколами випробування що видані сертифікованою лабораторією Виробника.
Завершена
13 062 180.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 31 980.45 UAH
мін. крок: 0.2% або 31 980.45 UAH
Номер:
ab77966fcc3944a79b262359e6d10c37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-10-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2021 00:00
Період моніторингу:
10.06.2021 21:36 - 06.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.06.2021 № 255
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 10.06.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 10.06.2021 № 255
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
59 UA-2021-02-26-004469-a 26.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, питання розгляду тендерних пропозицій по лотам, відповідності укладених договорів та додаткових умов до них по кожному з лотів умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення укладених договорів про закупівлю та додаткових угод до них по кожному з лотів, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність та повнота розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій по лотам, відповідності укладених договорів по кожному з лотів та змін до них умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договорів про закупівлю по лотам.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи № 23 від 26 лютого 2021, (Лот 1) тендерну пропозицію ПП «ДОРСТРОЙ» та ТОВ ЦЕНТРДОРРЕСУРС, протокол розгляду тендерної пропозиції від 02.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2021, договір від 28.04.2021 № 105ВТ, Додаткова угода до договору №1 від 28.04.2021, (Лот 2) тендерну пропозицію ПП «ДОРСТРОЙ» та ТОВ ЦЕНТРДОРРЕСУРС, протокол розгляду тендерної пропозиції від 02.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2021, договір від 28.04.2021 № 106ВТ, Додаткова угода до договору №1 від 28.04.2021, лист Запит замовнику на пояснення від 15.06.2021, відповідь Замовника на пояснення від 16.06.2021 року.
Моніторингом питання правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що згідно умов частини другої розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Проте, в оголошенні про проведення процедури закупівлі відсутня інформація про вид та умови, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Період усунення порушень:
25.06.2021 19:19 - 13.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2021 19:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш Висновок від 25 червня 2021 року у межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-26-004469-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23 повідомляємо наступне:
Частиною 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «1. Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.» Так, в Тендерній документації замовника в частинах 2 та 3 Розділу ІІІ містяться вид та умови надання забезпечення тендерної пропозиції, а також застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, а саме: «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП/КЕП банка-гаранта. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог цивільного законодавства, зокрема, постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (далі – Положення). Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Розмір забезпечення тендерної пропозиції:
ЛОТ 1: 63 960,00 грн. (шістдесят три тисячі дев’ятсот шістдесят грн. 00 коп.)
ЛОТ 2: 66 660,00 грн. (шістдесят шість тисяч шістсот шістдесят грн. 00 коп.)
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій….».
Функціонал на майданчику zakupki.prom.ua для зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів виду та умови надання забезпечення тендерних пропозицій учасників був реалізований лише з 16 квітня 2021 року, тобто після оголошення закупівлі за предметом «ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали» за номером ID: UA-2021-02-26-004469-a.
Тому, вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій учасників розміщені в тендерній документації замовника відповідно до вимог статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
29.06.2021 08:59
Запити/Пояснення
Номер:
b956622f8e8b43e294cefcd1779dc93b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2021 11:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-26-004469-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
72d879078edc4f039e0fa426eb1d7f1c
Назва:
Відповідь на запит від 15 червня 2021 року
Дата опублікування:
16.06.2021 14:04
Опис:
На Ваш запит від 15 червня 2021 року у межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-26-004469-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23 повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
– обґрунтування розміру витрат здійснено на основі планово-економічних показників та аналізу використання предмету закупівлі за попередній звітний рік;
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені його використанням Замовником для здійснення своєї безпосередньої господарської діяльності та відповідність його діючим стандартам ДСТУ та ГОСТ, а саме: ДСТУ Б В.2.7:119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови»; ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови»;
- очікувану вартість предмета закупівлі визначено як середньоарифметичну вартість виходячи з комерційних пропозицій двох постачальників даного виду товару (комерційні пропозиції додаються). Запит цінових пропозицій робився у тих постачальників, потужність яких знаходиться в межах міста Замовника, оскільки технологія використання товару по предмету закупівлі передбачає дотримання певних температурних режимів.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі – Постанова № 1266) про запровадження чергових заходів підвищення ефективності використання державних коштів адресована головним розпорядникам бюджетних коштів, розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів на веб-сторінці Казначейства підприємство (код ЄДРПОУ 05445296) як Замовник не являється ні головним розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (скрін сторінки-запиту додається). Згідно веб-сторінці Фонду державного майна України Замовник не відноситься до суб’єктів господарювання сектору економіки.
Тому, Замовник не підпадає під Постанову № 1266 та не розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті. При оголошенні закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі та інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі міститься в тендерній документації Замовника, сама очікувана вартість предмета закупівлі публікується при оголошенні процедури закупівлі, а отже є загальнодоступною.