-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Завершена
231 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 310.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 310.00 UAH
Номер:
b65bf00289024d9d8a033d5c506203da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-22-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2021 00:00
Період моніторингу:
22.04.2021 16:43 - 19.05.2021 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.04.2021 № 281
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 22.04.2021 № 281.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-02-26-000481-c, 26.02.2021. Дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK-1-8.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Поповича А.М. встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ФОП Поповича А.М. щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а також у подальшому врахувати норми пункту 9 частини другої статті 21 Закону при заповненні та оприлюдненні оголошення про проведення закупівлі, пункту 1 статті 25 Закону при складанні тендерної документації. Крім цього, не допускати аналогічних порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Еко-місто» Бориславської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-01-007020-с); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Поповича Андрія Мироновича (далі – ФОП Попович А.М.), повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 30.03.2021 №30/01/03.
Відповідно до вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За вимогою частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником у тендерній документації (частина 2 розділу 3) встановлено вимогу про надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, розмір забезпечення тендерної пропозиції - 5%, строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 робочих днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій включно, грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено платіжним дорученням та випискою з рахунку, що повинна свідчити про зарахування учасником відповідної суми коштів для покриття гарантії.
Однак, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, при проведенні закупівлі товару (гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації (частина 2 розділу 3) встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує встановлений частини першої статті 25 Закону.
Так, при оголошеній очікуваній вартості закупівлі товару в сумі 231 000,00 грн Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі 11 550,00 грн (5 відсотків від очікуваної вартості), що перевищує встановлений частиною першою статті 25 Закону розмір (3 відсотка очікуваної вартості закупівлі) на 2 відсотка.
Отже, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK 1-8 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених граничних значень під час закупівлі товарів або послуг) - підтвердилась.
Як зазначено вище, в частині 2 розділу 3 тендерної документації Замовника встановлено вимогу, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 робочих днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій включно.
Проведеним моніторингом розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Поповича А.М. встановлено, що вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію №G23/10/03/2021 (видана АТ АКБ «Львів» в сумі 11 550,00 грн), яку видано 11.03.2021 та у якій встановлено дату закінчення дії гарантії – 20.07.2021, тобто строк дії такої гарантії становить 89 робочих днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій (15.03.2021) включно.
Таким чином, строк дії банківської гарантії №G23/10/03/2021 є меншим за 120 робочих днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій включно, чим недотримано вимог частини 2 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі, зокрема, не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Поповича А.М., забезпечення тендерної пропозиції якого не відповідало умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а визначено його переможцем та укладено з ним договір від 30.03.2021 №30/01/03 на суму 189 305,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
06.05.2021 11:02 - 22.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2021 11:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано згідно вимог моніторингу Західного офісу Держаудитслужби
Дата публікації звіту:
28.05.2021 15:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
23.12.2021 10:39