-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Нафта і дистиляти код за ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти, бензин марки А-95 (паливні картки або талони), дизельне паливо (паливні картки або талони)
Нафта і дистиляти код за ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти, бензин марки А-95 (паливні картки або талони), дизельне паливо (паливні картки або талони)
Завершена
349 875.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 749.38 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 749.38 UAH
Номер:
8f55d48cb6534c9bbee92aacd277b46d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-03-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2021 00:00
Період моніторингу:
03.06.2021 10:04 - 26.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.06.2021 № 360
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 02.06.2021 №360
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-02-25-007722-a від 25.02.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу опубліковання зміни до тендерної документації встановлено порушення вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення норм пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема зменшення ціни за 1л бензину А-95 на 8,8% та дизельного пального на 8,1% та недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення внесених змін до тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, запит на пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 15.06.2021.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділу освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.02.2021, із змінами від 02.03.2021 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МТК», повідомлення про намір укласти договір від 16.03.2021; договір про закупівлю від 29.03.2021 №62, додаткова угода №1 від 08.04.2021, відповідь на пояснення Замовника від 22.06.2021.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Так, аналізом оприлюдненої інформації на вебсайті Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 02.03.2021 опубліковано зміни до тендерної документації без переліку змін, що вносились, чи порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник вносив зміни до істотних умов договору від 29.03.2021 №62 (далі – Договір) шляхом збільшення ціни за одиницю товару – ціну бензину А-95 та дизельного пального за 1 літр (з урахуванням ПДВ) додатковою угодою.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області надав документи згідно, яких збільшувалась ціна бензину А-95 та дизельного пального за 1 літр з урахуванням ПДВ.
Так, Замовником для підтвердження обґрунтування збільшення ціни бензину А-95 та дизельного пального згідно додаткової угоди від 08.04.2021 №1 з 25,44 грн до 27,96 грн та з 25,50 грн до 28,02 грн відповідно надано інформаційну довідку Запорізької торгово-промислової палати від 05.04.2021 №ОИ-7559 видану товариству з обмеженою відповідальністю «ТД МТК» (далі – ТОВ «ТД МТК»), в якій зафіксовано рівень ціни на бензин А-95 та на дизельне пальне на ринку України станом на 05.04.2021 в розмірі 30,82 грн та 28,27 грн за 1 літр відповідно.
Проведеним аналізом інформації опублікованої на вебсайті «Мінфін» (ціни на бензин, дизпаливо, газ на заправках України https://index.minfin.com.ua) установлено, що середня ціна на дизельне пальне за 1л оприлюднюється за кожний місяць на відповідні дати.
Зокрема:
- середня ціна бензину А-95 з ПДВ по Україні за 1л становила станом на 15 березня 2021 року (дата аукціону) – 28,36 грн, 05 квітня 2021 року – 28,68 грн
- середня ціна дизельного пального з ПДВ по Україні за 1л становила 15 березня 2021(дата аукціону) – 27,77 грн, 05 квітня 2021 року – 28,27 грн;
Згідно з Договором від 29.03.2021 №62 ціна за 1 літр бензину А-95 та дизельного пального становила 25,44 грн та 25,50 грн відповідно, згідно з додатковою угодою №1 від 08.04.2021 – 27,96 грн та 28,02 грн відповідно.
Тобто, відповідно до додаткової угоди №1 від 08.04.2021 ціна за 1 л бензину А-95 та дизельного пального збільшилась на 9,9%, тоді як відповідно до інформації оприлюдненої на вебсайті https://index.minfin.com.ua відбулося зростання ціни за 1 л бензину А-95 на 1,1%, та зростання ціни за 1 літр дизельного пального на 1,8%.
Таким чином, Замовник безпідставно вносив зміни до істотних умов Договору, якими змінював ціну за одиницю товару, збільшуючи ціну бензину А-95 за 1 л з урахуванням ПДВ на 8,8% та дизельного пального за 1л з урахуванням ПДВ на 8,1% додатковою угодою від 08.04.2021 №1 до Договору, чим порушив вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
24.06.2021 13:16 - 10.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2021 13:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання наказу від 02.06.2021 № 360 ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 02.06.2021 РОКУ № 360, відділом освіти, молоді та спорту Шацької селищної ради підписано додаткову угоду №2 про внесення зміни у ціну договору про закупівлю товару від 29.03.2021 №62 з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ».
Дата публікації звіту:
09.07.2021 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
26082f1780b345c5a7c7e7e2fe2664a4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.06.2021 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі бензину марки А-95 та дизельного пального за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-25-007722-а), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору про закупівлю товару від 29.03.2021 №62 додатковою угодою від 08.04.2021 №1 щодо зміни ціни на бензин марки А-95 та дизельне пальне за 1 л?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.