-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Код з ЄЗС ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.
Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (пасажирських автобусів, тролейбусів та спецтехніки).
Завершена
6 117 300.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 1 800.00 UAH
мін. крок: 0% або 1 800.00 UAH
Номер:
a611c2c957e84297922642d8746a3990
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-05-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.11.2021 00:00
Період моніторингу:
05.11.2021 13:45 - 27.11.2021 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.11.2021 № 694
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 05.11.2021 № 694.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-02-25-004959-a, 25.02.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/13832-2021 від 01.11.2021.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «АЕЦ «Лівобережний» та ТОВ «ЗС Авто Груп» (за Лотами 1 та 2) та допущення їх до аукціону встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 1 частини першої статті 31 у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладених за результатами тендеру договорів (Лот 1 та Лот 2) з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ЗС Авто Груп» щодо розірвання договорів.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-25-004055-а); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); протокол розкриття тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); протокол розгляду тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2), тендерні пропозиції учасників ТОВ «АЕЦ «Лівобережний» та ТОВ «ЗС Авто Груп» (по Лоту 1 та по Лоту 2); протокол засідання тендерного комітету від 07.04.2021 №65; повідомлення про намір укласти договір (за Лотами 1 та 2); опубліковані переможцями торгів (за Лотами 1 та 2) документи на підтвердження відсутності підстав, визначених відповідними пунктами статті 17 Закону; договір про надання послуг від 19.04.2021 №159 по Лоту №1 та договір про надання послуг від 19.04.2021 №160 по Лоту №2; опубліковане Замовником під час моніторингу інформацію на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Умовами тендерної документації Замовника (частина 1 розділу ІІІ) визначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї кваліфікованого підпису (КЕП).
Отже, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо накладення саме кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію.
При цьому у тендерній документації (частина 1 розділу ІІІ) вказано, що тендерна пропозиція, подана не у відповідності до даної вимоги, буде розглядатися як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Під час моніторингу встановлено, що на тендерні пропозиції учасників ТОВ «АЕЦ «Лівобережний» та ТОВ «ЗС Авто Груп» (подані за Лотом 1 та Лотом 2) накладено удосконалені електронні підписи уповноважених осіб учасників, які з врахуванням норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованими електронними підписами (сертифікат – кваліфікований, тип носія особистого ключа – незахищений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Таким чином, учасниками тендеру ТОВ «АЕЦ «Лівобережний» та ТОВ «ЗС Авто Груп» (за Лотами 1 та 2) при поданні тендерних пропозиції не дотримано вимог частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Вказані учасники не відповідали встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо, зокрема, учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «АЕЦ «Лівобережний» та ТОВ «ЗС Авто Груп», а допущено їх до аукціону та в подальшому визначено переможцем тендеру ТОВ «ЗС Авто Груп» за Лотом 1 та Лотом 2 та укладено з ним договори про надання послуг від 19.04.2021 №159 (по Лоту 1) на суму 4 030 110,00 грн та №160 (по Лоту 2) на суму 252 000,00 гривень.
Слід зазначити, що відповідно до норм частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі, зокрема, відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Період усунення порушень:
16.11.2021 16:17 - 01.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2021 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунені шляхом розірвання договору №160 від 19.04.2021р. (лот 2)
Дата публікації звіту:
23.11.2021 16:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
23.12.2021 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
98a5bba631484111b888ac9b6b6d9060
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.11.2021 14:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2021 00:00
Опис:
Дата: 08.11.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-02-25-004959-а, яка проводилась КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс"" (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
13b286fc807f4f53a8b752b729a1f8f5
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
10.11.2021 12:13
Опис:
Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс» є комунальним унітарним підприємством та не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів», п. 4 1 постанови КМУ від 16 грудня 2020 року №1266. ХКП «Електротранс» не є головним розпорядником бюджетних коштів або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На закупівлю використовувались кошти від господарської діяльності підприємства - власний бюджет.