-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-92, Дизельне паливо
Місцевий бюджет
Завершена
5 768 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 840.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 840.00 UAH
Номер:
9fe3fc98b45545ecb2f3ad5c49853065
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-09-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.11.2021 00:00
Період моніторингу:
09.11.2021 13:07 - 01.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.11.2021 № 695
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 08.11.2021 № 695
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1 UA-2021-02-24-002704-c 24.02.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, пункту 14 Порядку № 1082 щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів та не допускати їх в подальшому.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2021 № 24, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, протокол уповноваженої особи від 07.04.2021 №28 щодо визначення переможця відкритих торгів з публікацією англійською мовою, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2021, договір про закупівлю товару від 21.04.2021 №21/ЕЗ (далі – Договір), додаткову угоду №1 від 21.04.2021 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 21.04.2021, пояснення від 11.11.2021 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить таку позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09132000-3 — Бензин (Petrol);
09134200-9 — Дизельне паливо (Diesel fuel).
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом встановлено невідповідність інформації, зазначеної в пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації чинній редакції статті 12 Закону.
Так, в тендерній документації зазначено посилання на абзац четвертий частини другої статті 12 Закону, в частині створення та подання учасником документів тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно до діючої редакції Закону зазначена вимога регламентується частиною третьою статті 12 цього Закону.
Період усунення порушень:
24.11.2021 13:30 - 09.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2021 13:30
Запити/Пояснення
Номер:
072f357b1137418786482bd243cd5b37
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
09.11.2021 13:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-24-002704-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону від 23.01.2021) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник) укладено договір про закупівлю товару від 21.04.2021 №21/Е3 (далі-Договір) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ», яким визначено строк постачання товару до 30.05.2021.
Додатковою угодою від 21.04.2021 №1 до Договору визначено строк постачання товару до 30.05.2021.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» за даним Договором.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
fa5858603b9c42baad866b5119d5629e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.11.2021 10:46
Опис:
На запит про надання пояснень від 09.11.2021 року Західного офісу Держаудитслужби у закупівлі товару у кількості Бензин А-92– 100 000 літрів (талони, скретч-картки), Дизельне паливо – 100 000 літрів (талони, скретч-картки) за предметом «Нафта і дистиляти – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 – (Бензин А-92, Дизельне паливо)» номер оголошення UA-2021-02-24-002704-c комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник, КП «ЕЛУАШ») надає інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» - переможцем у закупівлі за Договором від 21.04.2021 № 21/Е3.
В межах строків встановлених ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником укладено договір про закупівлю від 21.04.2021 № 21/Е3 із переможцем у закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» за ціною переможного раунду в аукціоні.
На момент укладення договору Замовником взято до уваги інформацію про середньорегіональну ціну на пальне із сайту Мінфін України за посиланням: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/zaporozhskaya/ та на підставі пункту 5 частини 5 статті 41 Закону запропоновано переможцю у закупівлі товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ СІТІ» зменшити ціну на товар до середньорегіональної ціни на пальне по Запорізькій області станом на 21.04.2021.
Таким чином, Замовником досягнуто економії бюджетних коштів в сумі 36 000,00 грн та реалізовано принцип здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Так, Додатковою угодою № 1 від 21.04.2021 між КП «ЕЛУАШ» та ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» досягнуто згоди про зменшення ціни на бензин А-92 з 28,44 грн/л до 28,08 грн/л.
Щодо стану виконання договірних зобов’язань, повідомляємо що ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» здійснено поставку товару у повному обсязі 21.04.2021 за видатковою накладною від 21.04.2021 № 156 про що свідчить Акт прийому-передачі талонів на відпуск ПММ