-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Природний газ
Завершена
277 744.50
UAH з ПДВ
Номер:
afafe62daf4a42bfbe8c54b53280f137
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-16-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 13:38 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.11.2022 Одеса № 276
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 16.11.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 16.11.2022.
В.о.начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 16.11.2022 № 276
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
19 UA-2021-02-24-011800-b 24.02.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури (скороченої) встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Ренійської районної ради Одеської області» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 24.02.2021 в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 24.02.2021 № 14, договір постачання природного газу бюджетним споживачам та іншим суб’єктам господарювання, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника від 23.11.2022 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури (скороченої) встановлено наступне.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), оприлюдненого в електронній системі закупівель 24.02.2021, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі (скорочену) за предметом закупівлі: ДК 021-2015: 09120000-6: Газове паливо (природний газ) з умови: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується (абзац п’ятий пункту 3 частини другої статті 40 Закону) на період оскарження щодо триваючого тендера за номером UA-2021-01-05-001663-c.
При цьому, відповідно до даних електронної системи закупівель встановлено, що на момент застосування цієї переговорної процедури (скорочена) в електронній системі закупівель 24.02.2021 вже була оприлюднена інформація про резолютивну частину рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» від 16.02.2021 № 2810-р/пк-пз та товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» від 19.02.2021 № 3121-р/пк-пз.
Таким чином, на момент прийняття рішення Замовником про застосування переговорної процедури (скорочена) процедура відкритих торгів за номером UA-2021-01-05-001663-c, оскарження якої було підставою для застосування Замовником зазначеної переговорної процедури закупівлі, не є такою, що оскаржується.
Отже, на порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, або його розірвання.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник за результатами переговорної процедури (скорочена) уклав з товариством з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 10.03.2021.
Відповідно до пункту 12.1 Договору цей Договір є укладеним з дати його підписання Сторонами, скріплення їх підписів печатками та діє до 31 грудня 2021 року включно, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
Також, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», Договір оплачений у повному обсязі 16.03.2021 на суму 277 744,50 гривень.
Отже, відповідно до вимог Закону та з урахуванням терміну дії Договору до 31.12.2021 кінцевим терміном оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ є 01.02.2022, тобто 20 робочий день з дня закінчення строку дії договору про закупівлю.
Проте, станом на момент прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (16.11.2022) в електронній системі закупівель була відсутня інформація щодо оприлюдненого звіту про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ.
В ході здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби надано Замовнику запит про надання пояснення щодо неоприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання, на що Замовником надано пояснення, що для усунення порушення, виявленого під час здійснення моніторингу Замовник оприлюднив 23.11.2022 звіт про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ.
Таким чином, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ на двісті тридцять перший робочий день з дня закінчення строку дії Договору.
Період усунення порушень:
29.11.2022 12:41 - 14.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.11.2022 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
98c59f1b860c47f9bc2c37a213b64586
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2022 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо застосування переговорної процедури (скорочена) за зазначеним предметом закупівлі з підстави: «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується», тоді як відповідно до даних електронної системи закупівель встановлено, що на момент застосування цієї переговорної процедури (скорочена) (24.02.2021) по триваючому тендеру Замовника UA-2021-01-05-001663-c не оскаржуються прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника, оскільки за результатами розгляду поданих скарг щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника органом оскарження прийняті відповідні рішення від 16.02.2021 № 2810-р/пк-пз та від 19.02.2021 № 3121-р/пк-пз, інформація про резолютивні частини яких оприлюднена в електронній системі закупівель 17.02.2021 та 22.02.2021 відповідно?
2. Чому Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ (далі – Договір) протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання?
Відповідно до пункту 12.1 Договору цей Договір є укладеним з дати його підписання Сторонами, скріплення їх підписів печатками та діє до 31 грудня 2021 року включно, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
Також, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», Договір оплачений у повному обсязі 16.03.2021 на суму 277 744,50 гривень.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
443b3ad9e5184b9dbfa74cfa51ae60b3
Назва:
Про надання пояснень щодо закупівлі
Дата опублікування:
25.11.2022 09:57
Опис:
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Про надання пояснень щодо закупівлі
ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит від 18.11.2022 р. по інформації про здійснення моніторингу № UA-M-2022-11-169-000063 щодо надання пояснення у закупівлі UA-2021-02-24-011800-b за кодом CPV ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 09120000-6 Газове паливо (09123000-7 - Природний газ) на очікувану вартість 277744,50 грн. повідомляємо, що відповідно до ст.18 Закону строк розгляду скарги органом оскарження становить 10 робочих днів з дати початку розгляду скарги, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 20 робочих днів. На зазначений період процедура була заблокована. У зв’язку з цим було прийнято рішення тендерним комітетом провести переговорну процедуру (скорочену), згідно пункту 2 частини 2 статті 40 «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується».
Відповідно до відкритих даних про використання публічних коштів, протягом дії Договору № 008450(2021)-БТ від 05.03.2021р., проведена оплата за отриманий замовником природний газ в сумі 277744,50 грн. Таким чином, умови Договору № 008450(2021)-БТ від 05.03.2021р. щодо постачання природного газу та проведення Замовником розрахунків за його отримання виконано. Замовником не було оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Таким чином для усунення порушення, виявленого під час здійснення моніторингу Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ.
Уповноважена особа Олеся СААР
Документи:
1. Пояснення від 23.11.2022 № 551
2. Запрошення від 19.02.2021 № 77
3. Протокол від 23.02.2022 № 11 (ворд)
4. Протокол від 23.02.2022 № 11 (скан-копія)
5. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-02-24-011800-b
Номер:
3501bda3382b4500a03bc89793ac6438
Назва:
Про надання пояснень щодо закупівлі
Дата опублікування:
23.11.2022 13:48
Опис:
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Про надання пояснень щодо закупівлі
ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит від 18.11.2022 р. по інформації про здійснення моніторингу № UA-M-2022-11-169-000063 щодо надання пояснення у закупівлі UA-2021-02-24-011800-b за кодом CPV ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 09120000-6 Газове паливо (09123000-7 - Природний газ) на очікувану вартість 277744,50 грн. повідомляємо, що відповідно до ст.18 Закону строк розгляду скарги органом оскарження становить 10 робочих днів з дати початку розгляду скарги, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 20 робочих днів. На зазначений період процедура була заблокована. У зв’язку з цим було прийнято рішення тендерним комітетом провести переговорну процедуру (скорочену), згідно пункту 2 частини 2 статті 40 «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується».
Відповідно до відкритих даних про використання публічних коштів, протягом дії Договору № 008450(2021)-БТ від 05.03.2021р., проведена оплата за отриманий замовником природний газ в сумі 277744,50 грн. Таким чином, умови Договору № 008450(2021)-БТ від 05.03.2021р. щодо постачання природного газу та проведення Замовником розрахунків за його отримання виконано. Замовником не було оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Таким чином для усунення порушення, виявленого під час здійснення моніторингу Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю від 05.03.2021 № 008450(2021)-БТ.
Уповноважена особа Олеся СААР
Документи:
1. Пояснення від 23.11.2022 № 551
2. Запрошення від 19.02.2021 № 77
3. Протокол від 23.02.2022 № 11 (ворд)
4. Протокол від 23.02.2022 № 11 (скан-копія)
5. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-02-24-011800-b