-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«ДК 021:2015: 15110000-2 – М’ясо ( яловичина та тушки курей, свіжі чи охолоджені)»
Категорія Замовника: Згідно п. 3, ч. 1, ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" , Пропозиції готуються українською мовою. Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) шляхом списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії. (Детально в ч. 2, Розділу 3 тендерної документації Замовника)
Завершена
1 971 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 29 565.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 29 565.00 UAH
Номер:
ced99efd61804381bf1dbd28d62331da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-30-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2021 00:00
Період моніторингу:
30.03.2021 11:51 - 21.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.03.2021 № 226
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 та на виконання доручення Держаудитслужби від 24.03.2021 № 003100-18/3717-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 30.03.2021 № 226
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-02-24-004854-b, 24.02.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог статті 5 та частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.02.2021 (далі – тендерна документація); тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Трушкевич Н.А. (далі – ФОП Трушкевич Н.А.); протокол відхилення пропозиції Учасника від 22.03.2021; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Демиденко С.Г. (далі – ФОП Демиденко С.Г.); протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.03.2021; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 01.04.2021; договір від 05.04.2021 № 4854; повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткової угоди від 12.04.2021 № 1.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну ФОП Демиденко С.Г. та укладено договір від 05.04.2021 № 4854.
Так, на тендерну пропозицію ФОП Демиденко С.Г. не накладено кваліфікований електронний підпис учасника, зокрема на документи, що підтверджують надання тендерного забезпечення, як того вимагав пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Водночас, на вищезазначеній підставі, зокрема, відхилено тендерну пропозицію попереднього учасника - ФОП Трушкевич Н.А. (протокол відхилення пропозиції Учасника від 22.03.2021), що свідчить про недотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
14.04.2021 14:31 - 29.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2021 14:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі Висновку проведеного моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, що керується статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», сторони дійшли взаємної згоди розірвати договір № 4854 від 05.04.2021р
Дата публікації звіту:
16.04.2021 09:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
договір № 4854 від 05.04.2021р розірвано
Дата публікації:
20.04.2021 08:34
Запити/Пояснення
Номер:
7b6ffaa78efc41beb7afd57d13380393
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2021 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 – М’ясо ( яловичина та тушки курей, свіжі чи охолоджені)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-24-004854-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. на якій підставі учаснику ФОП Демиденко С.Г. надано 24 години на усунення невідповідностей для подання ним документів, які вимагалися у п.1 «Інші документи від Учасника» ч. 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку № 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» тендерної документації ?
2. чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Демиденко С.Г. на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»?
- на тендерну пропозицію ФОП Демиденко С.Г. не накладено кваліфікований електронний підпис учасника, зокрема на документи, що підтверджують надання тендерного забезпечення .
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
Номер:
2ffaa1c40cbd44ad918a535796a4e998
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
01.04.2021 15:21
Опис:
У відповідь на Ваш запит, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 – М’ясо ( яловичина та тушки курей, свіжі чи охолоджені)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-24-004854-b) , тендерний комітет замовника повідомляє наступне:
1. ЩОДО ПИТАННЯ ПЕРШОГО - на якій підставі учаснику ФОП Демиденко С.Г. надано 24 години на усунення невідповідностей для подання ним документів, які вимагалися у п.1 «Інші документи від Учасника» ч. 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку № 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» тендерної документації, повідомляє про наступне:
Відповідно до п.1. розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження у тому числі файлів з:
інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації,
іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї ( в тому числі щодо права підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю).
Таким чином, підтвердження кваліфікаційних вимог здійснюється шляхом подання документів, що передбачені для учасників згідно додатку 1 до тендерної документації, так само як і підтвердження права підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю здійснюється шляхом подання документів, що визначені по тексту тендерної документації та додатку 1.
З метою підтвердження зазначеним вище вимогам (кваліфікаційним та підтвердження права підпису тендерної пропозиції і договору за результатами закупівлі), учасники фізичні особи – підприємці, у тому числі надають наступні документи:
- довідка/картка про присвоєння ідентифікаційного коду або у разі відсутності довідки/картки про присвоєння ідентифікаційного коду з релігійних переконань, надати сторінку паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу.
та
- паспорт (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або паспорт (обидві сторони), якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або інший документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами).
При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Демиденко Сергій Григорович встановлено, що у складі його тендерної пропозиції відсутні картка про присвоєння ідентифікаційного коду та - паспорт (1-6 сторінки та місце проживання).
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Таким чином, пояснюємо, що на усунення невідповідностей для подання учасником ФОП Демиденко С.Г. документів, які вимагалися у п.1 «Інші документи від Учасника» ч. 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку № 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» на підставі того, що зазначені документи вимагались із метою підтвердження в тому числі відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та права підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю та відповідно до положення ч.16. ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
2 . ЩОДО ПИТАННЯ ДРУГОГО чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Демиденко С.Г. на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»? - на тендерну пропозицію ФОП Демиденко С.Г. не накладено кваліфікований електронний підпис учасника, зокрема на документи, що підтверджують надання тендерного забезпечення – повідомляємо наступне:
Відповідно до п.32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Зміст тендерної документації визначено у п.1. розділу 3 тендерної документації затверджено перелік інформації, із якої має складатися тендерна пропозиція
Відповідно до п.2. розділу 3 тендерної пропозиції банківська гарантія має бути підписана КЕП уповноважено представника банку, а не учасником закупівлі.
Відповідно до п. 19 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Крім того, відповідно до наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та п.1 розділу 3 тендерної документації до формальних помилок відноситься те, що окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Таким чином, відсутність кваліфікованого електронного підпису на окремих сторінках тендерної пропозиції не впливає на зміст тендерної пропозиції та віднесено до формальної.