-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
масло вершкове 72% жирності
масло вершкове 72% жирності
Завершена
336 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 360.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 360.00 UAH
Номер:
3398414dee5442dc85ac87bdc2eb7a40
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-19-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2021 00:00
Період моніторингу:
23.04.2021 09:54 - 20.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.04.2021 179
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 22.04.2021 № 179
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2021-02-22-000889-а 22.02.2021 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої, четвертої та частини шостої статті 17 та пунктів 2, 11 і 17 частини другої статті 22 Закону № 922, а також зазначення в тендерній документації вимог та інформації, що суперечить нормам, частини 2 статті 24, статті 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ЛЕОН 2020» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2021 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Дмитрівського обласного психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 22.02.2021 № 83), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕОН 2020» (далі – ТОВ «ЛЕОН 2020»), протокол засідання тендерного комітету від 15.03.2021 № 104, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.03.2021 № 56.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовником не зазначена електронна адреса посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Також встановлено, що Замовником в тендерній документації (підпункт 5.1 пункт 5 розділ ІІІ) зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 180 днів з дня розкриття тендерних пропозицій чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Крім того встановлено, що наведений в частині 1 розділу ІІ тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації не відповідає порядку, визначеному у частині другій статті 24 Закону, визначені у частині 1 розділу VI тендерної документації підстави для відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися не відповідають переліку підстав визначеним статтею 32 Закону.
Також встановлено, що тендерна документація Замовника, а саме підпункт 6.2 пункту 6 розділу ІІІ відповідно до пункту 7 Додатку 2 містить вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі інформації, що підтверджує відсутність підстав визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону та не вимагає надання підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, що є порушенням вимог частини третьої та четвертої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до частини другої статті 21 та частини другої статті 22 Закону зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та тендерній документації. При цьому Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів. На порушення зазначених вимог відповідно до розділу Б Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає надання Учасником-переможцем торгів документів, а саме: завірену копію Статуту зі змінами, або інші установчі документів у разі відсутності Статуту, засвідчену копію ідентифікаційного номера за Державним реєстром фізичних осіб-платників податків та інших обов’язкових платежів та копію паспорту (для фізичних осіб), які не передбачені статтею 17 Закону, натомість не вимагає документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частиною другою цієї статті, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕОН 2020» вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог, визначених Замовником у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «ЛЕОН 2020» надав довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника в якій не зазначено форму власності, юридичний статус та організаційно-правову форму. Крім того на порушення вимог, визначених приміткою до Додатку 4, пунктом 1 Додатку 5 до тендерної документації ТОВ «ЛЕОН 2020» надано декларацію виробника/якісне посвідчення № 30/Г-013708 на масло солодковершкове «Селянське» 73% жиру, ТМ «Українське», 5 кг в той час коли предметом закупівлі є масло вершкове 72% жиру, фасування в коробки по 10 кг.
Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає встановленим абзацом 2 частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛЕОН 2020» та уклав з ним договір від 26.03.2021 № 56.
Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Моніторингом встановлено,що умови Договору від 26.03.2021 № 56 відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця та проекту договору. А саме з розділу 7 Договору виключено пункт 7.2 в якому зазначено, що дія цього договору може продовжуватись на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі та доповнено пунктом 7.3 в якому зазначено, що закінчення строку цього договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії цього Договору. Вищезазначене є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Період усунення порушень:
28.04.2021 17:07 - 18.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2021 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір на постачання масла вершкового 72% жирності від 26.03.2021 №56 вважати нікчемним.
Дата публікації звіту:
06.05.2021 11:01