-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція самопливного колектору від ЖМР 16,17,18 в Центральному районі м. Маріуполя (інв. №2248)
Документи тендерної пропозиції, які підготовлені безпосередньо Учасником відповідно до вимог тендерної документації, повині бути складені українською мовою
Завершена
29 489 934.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 147 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 147 450.00 UAH
Номер:
fa4ec709a2ee4a91824bf104d3c04ec5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-20-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.09.2021 00:00
Період моніторингу:
20.09.2021 16:55 - 12.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.09.2021 Одеса № 567
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 20.09.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 20.09.2021 № 567
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
4 UA-2021-02-18-003662-a 18.02.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 10 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців другого, третього пункту 1 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Маріупольводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника б/д б/н (далі – ТД), перелік змін до тендерної документації, затверджений рішенням тендерного комітету Замовника від 01.03.2021 № 36, Додаток № 3 до тендерної документації із змінами оприлюднений в електронній системі закупівель 01.03.2021, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «САФІР ТРЕЙД» (далі – ТОВ «САФІР ТРЕЙД»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 17.03.2021 № 56 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САФІР ТРЕЙД», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.03.2021 № 72 щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САФІР ТРЕЙД», визначення його переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «САФІР ТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 29.03.2021, укладений договір про закупівлю від 16.04.2021 № 312, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 28.05.2021 згідно з додатковою угодою від 28.05.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене 14.09.2021 згідно з додатковою угодою від 14.09.2021 № 2, додаткові угоди від 28.05.2021 № 1 та від 14.09.2021 № 2.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 10 та 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
В порушення пунктів 10 та 19 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД не зазначено відомостей щодо переліку критеріїв оцінки та методики оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 29.03.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД».
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «САФІР ТРЕЙД» на відповідність умовам тендерної документації та законодавству встановлено, що учасник ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу 3 «Підготовка тендерної пропозиції» ТД Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, які зазначаються у Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до ТД Замовник на підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагає подання учасниками наступних документів та інформації:
«Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання (відповідно до кошторису) та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
У якості документального підтвердження наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази учасник надає довідку у довільній формі за бухгалтерськими рахунками обліку основних засобів, або інший підтверджуючий документ.
У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах та/або отримання необхідних для (виконання робіт) від інших фізичних/юридичних осіб, про це зазначається у довідці із наданням документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою або наданням завірених учасником копій договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою та/або отримує необхідні для постачання товару (виконання робіт, надання послуг) від інших фізичних/юридичних осіб.
Документальне підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для (виконання робіт) надається по кожному зазначеному у довідці з підтвердженням права власності та/або на договірних умовах, у тому числі оренди.»
Так, учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність механізмів та обладнання, необхідних для виконання робіт від 09.03.2021 б/н із зазначенням обладнання та техніки, які планується орендувати – 12 найменувань у кількості 13 одиниць.
Проте, учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження, що підтверджує право користування наступними механізмами та обладнанням, що вказано у Довідці про наявність механізмів та обладнання, необхідних для виконання робіт від 09.03.2021 б/н, а саме: Грузовий довгомір 14 т-20 т – 1 шт, Грузовий самосвал 12 т – 1 шт, Грузовий бортовий 1 т – 1 шт, Екскаватор JCB 3CX – 1 шт, Екскаватор DOOSAN SOLAR 210W-V – 1 шт, Навантажувач фронтальний LIUGONG CLG835 – 1 шт, Вантажний самоскид RENAULT – 1 шт, та, відповідно, учасник ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Також, відповідно до пункту 2 Додатку 1 до ТД Замовник на підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає подання учасниками наступних документів та інформації:
«Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічного договору.
В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати (завірену учасником копію) договір з усіма додатками, що підтверджує його виконання (акт виконаних робіт, тощо).
Також, Учаснику необхідно обов’язково надати підтвердження виконання аналогічних робіт, а саме укладку труби, земельні роботи, улаштування колодязів. (Можливе надання в якості підтвердження одного або декілька договорів з вказанням перелічених видів робіт).»
Так, учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про досвід виконання аналогічних видів робіт від 09.03.2021 б/н, в якій учасник зазначає про наявність у нього досвіду виконання за 3 (трьома) аналогічними договорами.
Також, учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано договори, які зазначені у Довідці про досвід виконання аналогічних видів робіт від 09.03.2021 б/н з документами, які підтверджують виконання, та додатками до них:
1. Договір від 17.05.2017 № 1195 з ПАТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ІМЕНІ ІЛЛІЧА», за яким ціна робіт визначається на підставі узгоджених Сторонами кошторисів (калькуляцій) та зазначається у Специфікаціях до цього договору, які його додатками. Термін дії договору до 15.05.2019.
При цьому, учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» надано у складі тендерної пропозиції Специфікації, зокрема, від 26.07.2019 № 17, від 02.09.2019 № 18, від 11.10.2019 № 18-1, від 07.11.2019 № 19, від 27.11.2019 № 20, від 04.12.2019 № 21, від 22.01.2020 № 22, від 23.04.2020 № 23 та відповідні акти приймання виконаних робіт за період червень 2019-серпень 2020 років, тобто складені після 15.05.2019.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САФІР ТРЕЙД» відсутні додаткові угоди до зазначеного договору від 17.05.2017 № 1195 щодо продовження терміну дії договору, тобто, учасником надано договір від 17.05.2017 № 1195 не у повному обсязі, та, відповідно, учасник ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
2. Договір від 23.11.2018 № 2109 з ПАТ «МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ІМЕНІ ІЛЛІЧА», за яким загальна вартість робіт складає 250 000,00 грн без ПДВ. Ціна робіт визначається кошторисами з розрахунком договірної ціни за обсягами (обсяги, етапи, види) робіт, які відображаються у Специфікації і є невід’ємною частиною договору.
Проте, учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не надано жодної специфікації до договору від 23.11.2018 № 2109, які є невід’ємною частиною договору, та актів виконаних робіт, які підтверджують його виконання, та, відповідно, учасник ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
3. Договір від 24.10.2018 № 592 з комунальним підприємством «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на закупівлю послуг з вивезення пісків. Вартість послуги за цим договором (ціна договору) визначена у Договірній ціні (Додаток № 1), розрахована в Кошторисі (Додаток № 2) на підставі ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 та становить 794 000,00 грн без ПДВ. Термін надання послуги з 29.10.2018 по 31.12.2018 згідно календарному графіку (Додаток № 3).
Проте учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не надано Додатки № 1, № 2 та № 3 до договору від 24.10.2018 № 592, та, відповідно, учасник ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Також, усі надані учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції договори від 17.05.2017 № 1195, від 23.11.2018 № 2109 та від 24.10.2018 № 592 та відповідні акти виконаних робіт та специфікації не містять підтвердження виконання аналогічних робіт з укладки труби, земельних робіт, улаштування колодязів, що не відповідає вимогам Замовника відповідно до пункту 2 Додатку 1 до ТД, та, відповідно, учасник ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Також, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 24 Додатку 1 до ТД Замовник на підтвердження відповідності учасників іншим вимогам до учасників вимагає подання учасниками листа-гарантії за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її наявності та використання), щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України щодо санкцій.
Проте, учасником ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції не надано зазначеного листа-гарантії, що не відповідає пункту 24 Додатку 1 до ТД, та, відповідно, учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Таким чином, на порушення абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «САФІР ТРЕЙД» та визначено його переможцем процедури закупівлі у той час, коли учасник ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Також, відповідно до пункту другого частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Так, Замовником у Додатку 1 до ТД визначено для переможця процедури закупівлі спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, саме шляхом оприлюднення відповідних документів в електронній системі закупівель.
При цьому, переможцем процедури закупівлі ТОВ «САФІР ТРЕЙД» не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Отже, на порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «САФІР ТРЕЙД» у той час, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
29.09.2021 17:31 - 14.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2021 17:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На адресу Підрядника надіслано повідомлення щодо розірвання договору.
Дата публікації звіту:
06.10.2021 09:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
29.10.2021 11:50
Запити/Пояснення
Номер:
d77d4f141ab247ed941ccb8714fbc309
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2021 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні наступних пояснень:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c12600feeb544db8bc56cb8e386070ca
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
27.09.2021 16:18
Опис:
КП «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» надає наступні пояснення щодо запиту:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат і очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проектно-кошторисної документації, розробленої проектною організацією, згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проекту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво»;
Очікувана вартість предмету закупівлі здійснена виходячи з кошторисної документації.
Додаємо скановані копії зведеного кошторисного розрахунку витрат по об’єкту, експертного звіту та наказу про затвердження проектної документації.
2. Надати посилання на сторінку власного веб сайту або офіційного веб сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
З цього питання слід зазначити наступне. Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів № 710 від 11 жовтня 2016 року ( постанова № 710 була доповнена вказаним пунктом на підставі постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року) визначено що Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» не є в розумінні вищезазначеної норми та статті 22 Бюджетного кодексу України, а ні головним розпорядником бюджетних коштів, а ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. У зв’язку з чим вказана норма на підприємство не розповсюджується
Номер:
52e5e7c133a7422989f2be73893e6e4c
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
01.10.2021 08:15
Опис:
Замовник ознайомившись з висновком про результати моніторингу UA-2021-02-18-003662-a, керуючись ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» вважає за необхідне звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Так, у висновку визначено зобов’язання для Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Замовник повідомляє що вищезазначена вимога стосовно розірвання договору не поширюється на переможця закупівлі з яким укладено договір – ТОВ «САФІР ТРЕЙД».
З аналізу норм цивільного і господарського законодавства, що регулюють порядок укладання, виконання і розірвання господарських договорів, вбачається, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Пунктом 14.8 укладеного за результатами процедури закупівлі Договору визначено, що вказаний договір може бути розірваний за згодою Сторін, а також з інших підстав, передбачених чинним законодавством України та цим Договором.
Тобто умовами укладеного договору не передбачена можливість його розірвання Замовником в односторонньому порядку.
Крім того така санкція як «розірвання договору» застосовується є одним з видів оперативно-господарських санкцій, які застосовуються за порушення господарських зобов’язань. Враховуючи що підрядник за укладеним договором належним чином виконує взяті на себе зобов’язання, у Замовника відсутні підстави застосовувати вказану оперативно-господарську санкцію, більш того розірвання договору в односторонньому порядку не передбачено укладеним договором.
Положення цивільного і господарського законодавства не містять такої підстави для розірвання господарського договору, як «наявність порушень виявлених за результатами моніторингу закупівлі». Закон України «Про публічні закупівлі» також не містить відповідної норми.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати роз’яснення змісту висновку та зобов’язань Замовника, визначених у висновку, а також послідовний алгоритм дій Замовника для виконання вимоги органу державного фінансового контролю, визначеної у висновку від 29 вересня 2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-18-003662-a ?
Номер:
e1cbb72218bd4de28e0bcbdd9f4c92e2
Назва:
Роз’яснення змісту висновку
Дата опублікування:
05.10.2021 13:41
Опис:
Південним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: Реконструкція самопливного колектору від ЖМР 16,17,18 в Центральному районі м. Маріуполя (інв. №2248) (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи), яку проведено Комунальним підприємством «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник).
В електронній системі закупівель Замовником 01.10.2021 оприлюднено звернення щодо роз’яснення висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-18-003662-a від 29.09.2021 (оприлюднено в електронній системі закупівель 29.09.2021).
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю, визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 № 23, та статтею 113 Бюджетного кодексу України.
Відповідно до абзацу 1 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Південний офіс Держаудитслужби роз’яснює наступне.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Так, Південним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг зазначеної процедури закупівлі після укладеного договору про закупівлю та протягом його дії.
При цьому, відповідно до частини шостої статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначаються, зокрема, зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, у пункті 3 констатуючої частини висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-18-003662-a від 29.09.2021 Південним офісом Держаудитслужби зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
При цьому, відповідно до частини першої статті 44 Закону відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, несуть уповноважені особи, службові (посадові) особи замовника.
Пунктом 4 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону визначено, що тендерний комітет – це службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпункту 7 пункту 4 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Південний офіс Держаудитслужби вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб.
Відповідно до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) уповноважені посадові особи Держаудитслужби мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 164-14 КУпАП.
Отже, Південний офіс Держаудитслужби встановлює зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у висновку, враховуючи норми законодавства в цілому, в тому числі надаючи змогу замовникам вжити відповідних заходів з метою не притягнення до відповідальності винних осіб.