-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Фармацевтична продукція (6 найменувань)
Завершена
5 022 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 50 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 50 000.00 UAH
Номер:
f8d43177b62a4e71a38392e657e6c91b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-05-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2021 00:00
Період моніторингу:
05.08.2021 14:37 - 31.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.08.2021 № 450
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 05.08.2021 № 450
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2021-02-18-001953-b 18.02.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 2, 14, 19 частини другої статті 22 та частини першої, другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання правомірності допущення учасників до аукціону встановлено порушення вимоги абзацу третього пункту 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 18.02.2021 №118/мв, протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.03.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Новофарм-Біосинтез» та Приватного підприємства фірма «Санітас», протокол розгляду тендерних пропозицій від 31.03.2021 № 221/мВ, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2021, договір на закупівлю товару від 13.04.2021 № 30-04/ТБ21 (далі – Договір від 13.04.2021 № 30-04/ТБ21), додаткові угоди від 26.04.2021 №1; від 17.05.2021 №2; від 02.06.2021 №3; від 29.06.2021 №4 до Договору від 13.04.2021 № 30-04/ТБ21, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 13.04.2021, пояснення Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 12.08.2021 та 18.08.2021.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону, зокрема Замовником в тендерній документації не зазначено:
- вимогу для об’єднання учасників умов щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону;
- приклади формальних (несуттєвих) помилок, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, пункт 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» та пункт 2 «Унесення змін до тендерної документації» розділу ІІ «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам частини першої та частини другої статті 24 Закону відповідно.
За результатами аналізу питання правомірності допущення учасників до аукціону, встановлено, що тендерна пропозиція Приватного підприємства фірма «Санітас» не відповідала вимогам пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме, учасником у складі тендерної пропозицій не надано «Довідку в довільній формі, яка підтверджує, що у Замовника відсутні підстави для застосування до Учасника торгів, який подав тендерну пропозицію оперативно-господарських санкцій передбачених п. 4 ч. 1 ст. 236 ГКУ».
Таким чином, тендерна пропозиція Приватного підприємства фірма «Санітас» не відповідала встановленим Замовником вимогам та підлягала відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, та як наслідок процедура закупівлі підлягала відміні відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону.
Період усунення порушень:
20.08.2021 13:37 - 08.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2021 13:37
Оскарження висновку в суді
Опис:
На висновок за результатами моніторингу (UA-M-2021-08-05-000020) Північним офісом Держаудитслужби (Чернігівська обл.) від 5 серп 11:53, стосовно закупівлі UA-2021-02-18-001953-b, КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР подано позовну заяву на оскарження даного висновку.
Дата публікації:
07.09.2021 09:49
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
30.12.2021 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
93187a7aa0ad4be9bd389af6fcf99358
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.08.2021 08:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю фармацевтичної продукції, ДК 021:2015:33600000-6, очікуваною вартістю 5 022 800,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-18-001953-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 1-4 постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ef7da731708f4f2f8292734b2f4d773f
Назва:
Відповідь на звернення від 09.08.2021
Дата опублікування:
12.08.2021 10:37
Опис:
У відповідь на ваше звернення від 09.08.2021 року, повідомляємо наступне:
З лютого 2020 року Запорізька обласна клінічна лікарня змінила форму власності з «Комунальної установи» на «Комунальне некомерційне підприємство». З того часу КНП «ЗОКЛ» ЗОР здійснює переважну більшість закупівель за кошти від здійснення господарської діяльності (власні кошти). Закупівля фармацевтичної продукції (ID: UA-2021-02-18-001953-b) за кодом ДК 021:2015:33600000-6, також здійснювалася за власні кошти, про що було зазначено у опублікованому плану закупівель (UA-P-2021-02-18-001730-b) у розділі «джерела фінансування».
Таким чином вимоги пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не були порушені, через те що вищезазначена закупівля здійснювалася не за бюджетні кошти.
Номер:
149ca7289db2475ab9ee88d14e8eb28d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.08.2021 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю фармацевтичної продукції, ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 5 022 800,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-18-001953-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (чинний на момент проведення закупівлі, далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до вимог пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з цим просимо повідомити, чи була дотримана вищезазначена вимога переможцем торгів – Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Новофарм-Біосинтез» під час укладення договору (з наданням підтверджуючих документів)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
756d932140db4676b3c7d92ed4d5bbbf
Назва:
Відповідь на звернення від 16 серпня 14:59
Дата опублікування:
18.08.2021 14:13
Опис:
У відповідь на ваше звернення від 16.08.2021 року, повідомляємо наступне, що під час укладення договору про поставку товару з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Новофарм-Біосинтез», відповідно до вимог пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Новофарм-Біосинтез» під час укладення договору про поставку товару були надані наступні документи у паперовому вигляді:
1. Протокол № 14 від 05.12.2006 р. загальних зборів учасників ТОВ «Торговий Дім «Новофарм-Біосинтез» про звільнення директора Товариства та про призначення нового директора.;
2. Наказ № 31/о від 06.12.2006 р. Про вступ до посади директора;
3. Протокол № 1 від 22.03.2012 р. загальних зборів учасників ТОВ «Торговий Дім «Новофарм-Біосинтез» про зміну персональних даних директора, а саме зміна прізвища.
4. Протокол № 5 від 25.10.2016 р. загальних зборів учасників ТОВ «Торговий Дім «Новофарм-Біосинтез» про подовження повноваження директора Товариства на посаді.
5. Протокол № 6 від 20.12.2019 р. загальних зборів учасників ТОВ «Торговий Дім «Новофарм-Біосинтез» про подовження повноваження директора Товариства на посаді.;
6. Довідка про те що згідно Статуту Товариства та протоколів загальних зборів учасників ТОВ «Торговий Дім «Новофарм-Біосинтез» уповноваженою особою що має повноваження підписувати документи у тому числі договори є директор підприємства Мороз Оксана Іванівна.
7. Лист-роз’яснення щодо надання Ліцензії Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров’я України
8. Довідка про реєстр місць провадження діяльності з оптової та роздрібної торгівлі ЛЗ.
Копії вищевказаних документів надаються окремим файлом до відповіді.