-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ХЛІБОПРОДУКТИ
місцевий бюджет
Завершена
481 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 818.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 818.00 UAH
Номер:
4090dafb9d9d4df997ea44b8c7e564ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-29-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.03.2021 00:00
Період моніторингу:
30.03.2021 09:20 - 21.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.03.2021 № 217
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 29.03.2021 № 217.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-02-17-013485-a, 17.02.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Козацький курінь» та укладення договору з вказаним учасником як переможцем тендеру встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень пункту 2 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 у встановленому законодавством порядку, зокрема, письмово звернутися до ПП «Козацький курінь» щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та укладення договору з переможцем тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу Львівської обласної ради «Лешківський психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-17-014204-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.02.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Козацький курінь»; протокол розгляду тендерної пропозиці №4 від 11.03.2021; оприлюднені ПП «Козацький курінь» документи переможця; повідомлення про намір укласти договір; договір про постачання продукції від 23.03.2021 №53.
Відповідно до пункту 6.1 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, передбаченими Додатоком №5 тендерної документації.
За вимогою пункту 3 Технічних вимог (Специфікація) та технічних (якісних) вимог до товару (Додаток №5 до тендерної документації) в складі пропозиції учасник повинен надати документи, які підтверджують повну відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, зокрема: копію санітарного паспорту транспортного засобу, який буде здійснювати постачання предмету закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ПП «Козацький курінь» у складі тендерної пропозиції копію санітарного паспорту транспортного засобу, який буде здійснювати постачання предмету закупівлі (Mercedes-Benz, модель Sprinter 313 CDI, реєстраційний номер BC 1979 ІO) не надано.
Натомість, ПП «Козацький курінь» надано лист-роз’яснення від 26.02.2021 №183, у якому зазначено, що санітарний паспорт на транспортний засіб, яким буде здійснюватися поставка продукції, не потрібний та не видається відповідними органами з посиланням на те, що у відповідності до ст. 43, 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлені гігієнічні вимоги до рухомих та/або тимчасових потужностей та транспортних засобів, згідно з якими не передбачено оформлення санітарних паспортів.
Водночас, нормами Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 за №128/2568), якими, зокрема, визначено правила перевезень хліба та хлібобулочних виробів, встановлено, що рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля (п.12.3 зазначених Правил).
Крім того, нормами ст. 43, 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не заборонено отримання санітарного паспорту автомобіля.
Відповідно до пункту 3.2 частини 3 розділу V тендерної документації Замовника відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог цієї документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та згодні з вимогами, викладеними ній.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, учасник ПП «Козацький курінь» за запитаннями або уточненнями стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації до Замовника не звертався.
Слід зазначити, що іншим учасником процедури закупівлі (СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ) копію санітарного паспорту транспортного засобу, який буде здійснювати постачання предмету закупівлі, у складі тендерної пропозиції надано.
За вимогою пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Отже, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Козацький курінь», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у тендерній документації Замовника, а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір.
За вимогою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також, відповідно до вимоги частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Проведеним моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Козацький курінь» та укладення договору з вказаним учасником як переможцем тендеру встановлено, що в недотримання частини шостої статті 17 Закону ПП «Козацький курінь», як переможцем тендеру, не надано замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Козацький курінь», яким не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3 та 8 частини першої статті 17), а укладено з ним договір про постачання продукції від 23.03.2021 №53 на суму 478 788,75 гривень.
Період усунення порушень:
30.03.2021 16:16 - 14.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2021 16:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
П.1.5. ч1. Розділу III тендерної документації
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Замовником було надано роз’яснення щодо не подачі документу, отже відсутні підстави для відхилення пропозиції
Учасником було надано інформацію згідно ст..17
Замовник , не зобов'язаний був розглядати пропозицію Спільне підприємство "Київ-Захід" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю, оскільки його цінова пропозиція найвища
Дата публікації звіту:
06.04.2021 20:49