-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Пристрої охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя. (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації).
Пристрої охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя. (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати нормам, стандартам, якісним показникам і технічним вимогам, встановленим чинними нормативними актами України для таких товарів, а також вимогам чинного законодавства із захисту довкілля.
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
Номер:
fbf31e3fe0e44a1bb2bdff812b592c8d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-22-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2021 00:00
Період моніторингу:
22.07.2021 16:08 - 13.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.07.2021 № 428
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 21.07.2021 № 428
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
23 UA-2021-02-17-005530-b 17.02.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог
частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII, частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09.08.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.02.2021 № 38 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ОПТА ЛТД» (далі – Переможець), протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2021, договір від 23.03.2021 № У-183/21, додаткову угоду від 19.07.2021 № 1, пояснення Замовника від 28.07.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до вимог пункту 14 додатку № 3 ТД учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору повинен надати відгук, який повинен містити інформацію про номер і дату договору, предмет договору, суму договору (з урахуванням змін), період дії договору, належне виконання умов договору (у тому числі стосовно якості та строків. Також, відгук має бути оформлений належним чином на офіційному бланку контрагента, мати вихідний номер та дату складання, скріплений печаткою контрагента, датований не більше десятиденної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься відгук від ТОВ «Агрус Інформ» щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, який не містить вихідного номеру та дати складання.
Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції Переможця відгук від ТОВ «Агрус Інформ» не підтверджує його десятиденну давнину відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 14 додатку № 3 ТД.
При цьому, аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що одним з питань до процедури закупівлі було наступне: «Відгук має бути оформлений належним чином на офіційному бланку контрагента, мати вихідний номер та дату складання, скріплений печаткою контрагента, датований не більше десятиденної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відгук надається один раз після надання послуг або виконання робіт. Чому замовник має кожен раз видавати відгук, та ще адресований іншому замовнику закупівлі? Чим він буде відрізнятися від відгука, який був наданий першого разу».
Крім того, Замовником надано відповідь на запитання до процедури закупівлі, де він зазначає, що «вимоги тендерної документації щодо складання та подання учасниками документів тендерної пропозиції, у тому числі й листа-відгуку від контрагента про виконання аналогічного договору, базуються на бажанні Замовника отримати документально підтверджену інформацію про кваліфікацію учасників підготовлену ними для надання саме в рамках цієї конкретної закупівлі. Замовник не вважає дискримінаційною вимогою надання учасником листа-відгуку про виконання аналогічного договору, датованого у період строку подання тендерних пропозицій».
Отже, відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Вищевказане призвело до порушення частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII, оскільки Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Крім того, в порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII Замовником не розглянуто наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Отже, за результатами проведеної з порушеннями процедури закупівлі між Замовником та Переможцем укладено договір від 23.03.202 № У-183/21 на суму 3 978 442,20 грн. з ПДВ.
При цьому, моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 19.07.2021 № 1 внесено зміни до договору від 23.03.2021 № У-183/21 в частині зміни ціни за одиницю товару.
Слід зазначати, що відповідно до умов додаткової угоди від 19.07.2021 № 1 Переможцем буде поставлено 8 шт. ППКП «Тірас 16П» прилад приймально-контрольний замість 10 шт. відповідно до умов договору від 23.03.2021 № У-183/21; ППК «Orion NOVA L» 42 шт. замість 50 шт., ППК «Orion NOVA S» 35 шт. замість 50 шт. та Перехідник для антени SMAF-15-U/FL 47 шт. замість 50 шт. відповідно.
Поряд з цим, на запит органу державного фінансового контролю від 23.07.2021 щодо причин зміни ціни за одиницю товару, Замовником надано лист Переможця від 14.07.2021 № 19, відповідно до якого Переможець повідомляє, що ним отримано офіційний лист виробника систем та пристроїв нагляду та охорони ТОВ «Тірас-12» за № 01-18/250 від 08.06.2021 та його офіційний прайс-лист, який діє з 07.06.2021 щодо збільшення собівартості продукції та підняття ціни на продукцію ТОВ «Тірас-12.
Крім того, Замовником надано експертний висновок Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 № 123-ЦЗ/21 щодо можливої ринкової вартості продукції станом на 02.07.2021.
Однак, вищевказаний експертний висновок Харківської торгово-промислової палати та лист виробника систем та пристроїв нагляду та охорони ТОВ «Тірас-12» лист виробника систем та пристроїв нагляду та охорони ТОВ «Тірас-12» від 08.06.2021 № 01-18/250 не підтверджує коливання ціни даних товарів на ринку в період з дати укладання договору (23.03.2021) відносно дати укладання додаткової угоди (19.07.2021), а лише інформує про середню ринкову вартість товарів станом на 07.06.2021 та 02.07.2021.
Отже, Замовником підвищено ціни на товари (згідно позицій 39; 49; 50; 70 специфікації до договору від 23.03.2021 № У-183/21) додатковою угодою від 19.07.2021 № 1 без наявності документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником порушено вимоги частини 4 статті 41 Закону № 922-VIII.
Слід зазначити, що відповідно до норм ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину (договору) є недодержання в момент вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу.
При цьому, вимоги ст. 203 ЦК України визначають, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Таким чином, договір, укладений за результатами проведеної з порушеннями процедури закупівлі, має ознаки недійсності та виконання зобов’язань за цим договором може призвести до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.
Поряд з цим, встановлено, що відповідно до даних, наведених на сайті https://spending.gov.ua/new/transactions встановлено, що оплати за договором 23.03.2021 № У-183/21 за період з 23.03.2021 по 09.08.2021 Замовником не здійснювались.
Період усунення порушень:
10.08.2021 15:44 - 27.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2021 15:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Північним офісом Державної аудиторської служби на підставі наказу № 428 від 21.07.2021 року проведено моніторинг процедури закупівлі Пристроїв охоронної та пожежної сигналізації, запасних частин та приладдя (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації) інформацію щодо якого опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-17-005530-b).
За результатами проведеного моніторингу Північним офісом Держаудитслужби встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII, частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено, про що опубліковано у висновку від 10.08.2021 року.
За період з 22.07.2021 року по 09.08.2021 року Управлінням поліції охорони в Полтавській області надавались відповідні відповіді (пояснення) на запити (запитання) Північного офісу Держаудитслужби з питань проведення моніторингу процедури закупівлі Пристроїв охоронної та пожежної сигналізації, запасних частин та приладдя (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації).
Управління поліції охорони в Полтавській області не погоджується із висновком Північного офісу Держаудитслужби щодо наявних порушень викладених у висновку від 10.08.2021 року та наводить свої заперечення виходячи із наступного:
Управління поліції охорони в Полтавській області, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 13 жовтня 2015 року за № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, Управління має статус юридичної особи публічного права, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України, при цьому не є розпорядником бюджетних коштів будь-якого рівня та проводить фінансування закупівель виключно за рахунок власних коштів (коштів від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року за № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Так, 17.02.2021 року Управлінням поліції охорони в Полтавській області було оголошено закупівлю Пристрої охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (код за ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації) за процедурою відкриті торги (UA-2021-02-17-005530-b), на підставі службової записки від центру технічної охорони Управління поліції охорони в Полтавській області, в якій штатними спеціалістами на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань було визначено потребу в товарах, сформовано опис предметів закупівлі, технічних і якісних характеристик, з залученням відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, з метою надійного та якісного надання охоронних послуг замовникам різних форм власності.
За результатами проведеного моніторингу Північним офісом Держаудитслужби встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА ЛТД» (переможця) вимогам тендерної документації.
В обґрунтування вказаного Північний офіс Держаудитслужби зазначає, що відповідно до вимог пункту 14 додатку № 3 ТД учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору повинен надати відгук, який повинен містити інформацію про номер і дату договору, предмет договору, суму договору (з урахуванням змін), період дії договору, належне виконання умов договору (у тому числі стосовно якості та строків. Також, відгук має бути оформлений належним чином на офіційному бланку контрагента, мати вихідний номер та дату складання, скріплений печаткою контрагента, датований не більше десятиденної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У складі тендерної пропозиції Переможця міститься відгук від ТОВ «Агрус Інформ» щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, який не містить вихідного номеру та дати складання. Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції Переможця відгук від ТОВ «Агрус Інформ» не підтверджує його десятиденну давнину відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 14 додатку № 3 ТД.
Управління поліції охорони в Полтавській області заперечує на вказаний факт та зазначає, що відповідно до пункту 14 додатку № 3 Тендерної документації від учасників вимагається документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за період 2018-2020 років у вигляді таблиці 1, копії договору (договір має бути виконаний у повному обсязі) разом з додатками та оригіналу листа-відгуку від контрагента, адресованого замовнику, в якому підтверджується наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору та належне виконання учасником обов’язків за аналогічним договором.
На виконання вказаних вимог переможцем в особі ТОВ «ОПТА ЛТД» в складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
1. Належним чином завірену копію договору № 0107-19 від 09.04.2019 року укладеного між ТОВ «ОПТА ЛТД» та ТОВ «АРГУС ІНФОРМ» щодо постачання товарів (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації).
2. Лист ТОВ «АРГУС ІНФОРМ» адресований Голові тендерного комітету Управління поліції охорони в Полтавській області щодо повного та належного виконання договору № 0107-19 від 09.04.2019 року укладеного з ТОВ «ОПТА ЛТД».
3. Довідка ТОВ «ОПТА ЛТД» № 10 від 15.03.2021 року щодо виконання зобов’язань за раніше укладеним договором.
4. Лист-гарантія ТОВ «ОПТА ЛТД» № 9 від 01.03.2021 року щодо гарантій здійсненя поставки товару протягом 1 (одного) дня з моменту отримання заявки Замовника.
Відповідно до пп. 1.10 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок, що визначені цією тендерною документацією, не призведе до відхилення пропозицій учасників. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Відповідно до пп. 1.10.7 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок у розумінні цієї тендерної документації належить зокрема подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Вказані вимоги також узгоджуються із Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року за № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07. 2020 року за № 715/34998).
Так, відповідно до частини 7 вказаного Наказу до переліку формальних помилок входить подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
З урахуванням вищевикладеного, учасник процедури закупівлі ТОВ «ОПТА ЛТД» цілком відповідав кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а тому в Управління поліції охорони в Полтавській області відсутні ознаки порушення вимог частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовником цілком мотивовано та законно не відхилено тендерну пропозицію Переможця – ТОВ «ОПТА ЛТД» як таку, що цілком відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Крім цього, вищевказане також не призвело і до порушення частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки документи подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА ЛТД» цілком підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, а тому і відсутнє порушення частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо порушення вимог частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління поліції охорони в Полтавській області зазначає наступне.
Відповідно до вимог п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 3.3.2 розділу ІІІ. ЦІНА ДОГОВОРУ Договору про закупівлю товарів № У-183/21 від 23.03.2021 року, була укладена Додаткова угода від 19.07.2021 року № 1 до договору № У-183/21 від 23.03.2021 року про закупівлю товарів. Підставою укладання зазначеної угоди є збільшення ціни за одиницю товару.
Підставою для підняття ціни на деякі позиції в специфікації до договору, виробником якого являється ТОВ «Тірас-12», був лист наданий переможцем торгів (ТОВ «ОПТА ЛТД» 24669498) № 19 від 14.07.2021 (з додатком - листом ТОВ «Тірас-12» №01-18/250 від 08.06.2021). Підняття ціни на продукцію вказаного виробника спричинено посиленням світової економічної та політичної кризи, причиною якої являються, в тому числі наслідки пандемії COVID-19. Під час карантинних заходів в різних країнах світу було зупинене або значно зменшене виробництво базових матеріалів для виготовлення мікроелементів, мікросхем та інших напівпровідникових радіоелементів. Це призвело до ланцюгової реакції по втраті можливостей виготовлення готових радіоелементів в необхідних об’ємах після відновлення попиту (у зв’язку з послабленням карантинних заходів у світі). Станом на кінець травня 2021року деякі виробники на яких базуються прилади ТОВ «Тірас-12», повідомили компанії про неспроможність поставки необхідної кількостей мікроелементів та мікросхем в необхідні строки. ТОВ «Тірас-12» змушено в терміновому порядку закуповувати (по завищених цінах) наявні на світовому ринку мікроелементи та мікросхеми інших виробників і розробляти адаптоване під них програмне забезпечення на серійну продукцію. Крім підвищення цін на радіоелементи, на світовому ринку відбувається збільшення вартості пластиків, металів і дротів, які також використовуються у виробництві продукції ТОВ «Тірас-12». Все вищенаведене, призводить до збільшення собівартості продукції даного виробника, що тягне за собою внесення змін до договору в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10%.
Управління поліції охорони в Полтавській області було змушене застосувати п.2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» задля належного і надійного забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби зі злочинністю на місцевому рівні, шляхом охорони об’єктів, майна державної та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
Підтвердженням коливання ціни на ринку продукції ТОВ «Тірас-12», в період з дати укладання договору відносно дати укладання додаткової угоди, є експертний висновок Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 року за №123-ЦЗ/21, виданий на замовлення ТОВ «ОПТА ЛТД»; лист ТОВ «ОПТА ЛТД» від 14.07.2021 року з порівняльною таблицею; лист ТОВ «ТІРАС-12» від 08.06.2021 року про підвищення цін; протокол № 83 засідання тендерного комітету УПО в Полтавській області від 19.07.2021 року
Відповідно до п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Таким чином, Замовником підтверджено вимоги п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому і відсутні порушення ч. 4 статті 41 Закону.
Згідно з частиною восьмою статті 8 Закону Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У свою чергу, частиною дев’ятою статті Закону передбачено право Замовника оскаржити висновок до суду. Так, у разі незгоди Замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
З урахуванням вищевикладеного, Управління поліції охорони у Полтавській області, вважає та підтверджує, що його дії як Замовника жодним чином не вплинули на перебіг процедури закупівлі (пристроїв охоронної та пожежної сигналізації, запасних частин та приладдя. (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації). (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-17-005530-b), не обмежили права учасників процедури закупівлі, а висновок Північного офісу Держаудитслужби від 10.08.2021 року навпаки зачіпає законні права та інтереси переможця – ТОВ «ОПТА ЛТД».
Північний офіс Держаудитслужби у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-17-005530-b зобов`язує Управління усунути виявлені порушення, крім іншого, шляхом розірвання договору укладеного із ТОВ "ОПТА ЛТД". Оцінюючи вищевикладене зазначаємо наступне.
Загальна сума договору №У-183/21 від 23.03.2021 року становить 3 978 442,20 грн. В межах цього договору сплачено коштів на суму 1 503 187,62 грн., що становить 37% від загальної суми. Розірвати договір та привести його в первісний стан неможливо, оскільки прибори вже змонтовані на охоронюваних об’єктах та заявниками сплачені за них власні кошти.
Статтею 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Згідно з підпунктом 3 пункту 3 Положення № 43 основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим в разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів). Оскільки для укладення і виконання договору залучалися особисті, а не бюджетні кошти, то порушення інтересів держави в даному випадку відсутнє.
Слід зазначити, ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено обов`язку органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.
Проводячи моніторинг процедури закупівлі та формуючи оскаржуваний висновок Північний офіс Держаудитслужби України мав би дотримуватись балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямований моніторинг процедури закупівлі та прийнятий за його результатами висновок. Однак, Північним офісом Держаудитслужби такого балансу дотримано не було з огляду на наступне.
Найнижчу цінову пропозицію у процедурі закупівлі було надано ТОВ "ОПТА ЛТД". Отже, в процедурі проведення закупівлі досягнуто важливу мету - економічне та раціональне використання коштів. При цьому, у висновку про результати моніторингу закупівлі відсутнє жодне посилання на неефективне, незаконне, нецільове тощо використання коштів, що не узгоджується та є неспівмірним із вимогою про розірвання укладеного договору за результатами проведеної процедури закупівлі.
Також Північним офісом Держаудитслужби не враховано та не досліджено наявність реальної можливості розірвання договору і реальності забезпечення виконання зобов`язальної частини оскаржуваного висновку у п`ятиденний строк.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Крім того, Північним офісом Держаудитслужби залишено поза увагою, що в даному випадку, виконання зобов`язальної частини оскаржуваного висновку (у спосіб розірвання договору) завдасть шкоди майновим інтересам переможця процедури закупівлі та призведе до порушення принципу правової визначеності і свідчитиме про втручання органу державного фінансового контролю в права як Управління поліції охорони в Полтавській області, так і ТОВ "ОПТА ЛТД".
З огляду на зміст та характер виявлених недоліків за наслідками фінансового моніторингу вказане втручання державного органу неможливо сприйняти як виправдане.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного Управління поліції охорони у Полтавській області дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також принципів здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
13.08.2021 13:57
Запити/Пояснення
Номер:
3d6a8b0c62ef4f05aa05272350fda9c0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2021 09:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пристроїв охоронної та пожежної сигналізації, запасних частин та приладдя. (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації). (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-17-005530-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Управлінням поліції охорони в Полтавській області здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. За яких документально підтверджених об’єктивних причин було збільшено ціну за одиницю товару відповідно до умов додаткової угоди від 19.07.2021 № 1? Надати документальне підтвердження
Номер:
3bfbe28a29ff4813b3f12072d746109e
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23 липня 2021 року до процедури закупівлі UA-2021-02-17-005530-b.
Дата опублікування:
28.07.2021 17:53
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Управлінням поліції охорони в Полтавській області здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України північний офіс Дежаудитслужби від 23 липня 2021 року повідомляю, що 17.02.2021 року було оголошено закупівлю Пристрої охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (код за ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації) за процедурою відкриті торги (UA-2021-02-17-005530-b), на підставі службової записки від центру технічної охорони Управління поліції охорони в Полтавській області, в якій штатними спеціалістами на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань було визначено потребу в товарах, сформовано опис предметів закупівлі, технічних і якісних характеристик, з залученням відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, з метою надійного та якісного надання охоронних послуг замовникам різних форм власності.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі співробітники Управління поліції охорони в Полтавській області керувалися Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28.02.2019 року № 2387/09/31-2019), а саме проведення аналізу ринку, моніторингу цін, шляхом отримання необхідної комерційної інформації від виробників, постачальників товарів.
По питанню оприлюднення інформації, Управління поліції охорони в Полтавській області, як Замовник, під час здійснення публічних закупівель діє в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;
2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;
3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації;
4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;
5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять вимог публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Управління поліції охорони в Полтавській області, відповідно до Постанови КМУ від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, Управління має статус юридичної особи публічного права, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України, при цьому не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та проводить фінансування закупівель виключно за рахунок власних коштів (коштів від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. За яких документально підтверджених об’єктивних причин було збільшено ціну за одиницю товару відповідно до умов додаткової угоди від 19.07.2021 № 1? Надати документальне підтвердження.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України північний офіс Дежаудитслужби від 23 липня 2021 року повідомляю, відповідно до вимог п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 3.3.2 розділу ІІІ. ЦІНА ДОГОВОРУ Договору про закупівлю товарів № У-183/21 від 23.03.2021 року, була укладена Додаткова угода від 19.07.2021 року № 1 до договору № У-183/21 від 23.03.2021 р. про закупівлю товарів. Підставою укладання зазначеної угоди є збільшення ціни за одиницю товару.
Підставою для підняття ціни на деякі позиції в специфікації до договору, виробником якого являється ТОВ «Тірас-12», був лист наданий переможцем торгів (ТОВ «ОПТА ЛТД» 24669498) № 19 від 14.07.2021 (з додатком - листом ТОВ «Тірас-12» №01-18/250 від 08.06.2021). Підняття ціни на продукцію вказаного виробника спричинено посиленням світової економічної та політичної кризи, причиною якої являються, в тому числі наслідки пандемії COVID-19.
Під час карантинних заходів в різних країнах світу було зупинене або значно зменшене виробництво базових матеріалів для виготовлення мікроелементів, мікросхем та інших напівпровідникових радіоелементів. Це призвело до ланцюгової реакції по втраті можливостей виготовлення готових радіоелементів в необхідних об’ємах після відновлення попиту (у зв’язку з послабленням карантинних заходів у світі).
Станом на кінець травня 2021року деякі виробники на яких базуються прилади ТОВ «Тірас-12», повідомили компанії про неспроможність поставки необхідної кількостей мікроелементів та мікросхем в необхідні строки.
ТОВ «Тірас-12» змушено в терміновому порядку закуповувати (по завищених цінах) наявні на світовому ринку мікроелементи та мікросхеми інших виробників і розробляти адаптоване під них програмне забезпечення на серійну продукцію. Крім підвищення цін на радіоелементи, на світовому ринку відбувається збільшення вартості пластиків, металів і дротів, які також використовуються у виробництві продукції ТОВ «Тірас-12».
Все вищенаведене, призводить до збільшення собівартості продукції даного виробника, що тягне за собою внесення змін до договору в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10%. Управління поліції охорони в Полтавській області було змушене застосувати п.2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» задля належного і надійного забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби зі злочинністю на місцевому рівні, шляхом охорони об’єктів, майна державної та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
Підтвердженням коливання ціни на ринку продукції ТОВ «Тірас-12», в період з дати укладання договору відносно дати укладання додаткової угоди, є експертний висновок Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021р. №123-ЦЗ/21, виданий на замовлення ТОВ «ОПТА ЛТД» (24669498).
Додаток:
- Лист ТОВ «ОПТА ЛТД» від 14.07.2021 року з порівняльною таблицею;
- Лист ТОВ «ТІРАС-12» від 08.06.2021 року про підвищення цін;
- Експертний висновок Харківської торгово-промислової палати № 123-ЦЗ/21 від 02.07.2021року;
- Протокол № 83 засідання тендерного комітету УПО в Полтавській області від 19.07.2021 року.
Номер:
6ce3a49b1e9d4322981add80b5d2b8b5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2021 09:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пристроїв охоронної та пожежної сигналізації, запасних частин та приладдя. (ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації). (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-17-005530-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Управлінням поліції охорони в Полтавській області здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. За яких документально підтверджених об’єктивних причин було збільшено ціну за одиницю товару відповідно до умов додаткової угоди від 19.07.2021 № 1? Надати документальне підтвердження.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7126c45dac4c4df08a8ae83d9c30c1e3
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23 липня 2021 року до процедури закупівлі UA-2021-02-17-005530-b
Дата опублікування:
28.07.2021 17:59
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Управлінням поліції охорони в Полтавській області здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України північний офіс Дежаудитслужби від 23 липня 2021 року повідомляю, що 17.02.2021 року було оголошено закупівлю Пристрої охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя (код за ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації) за процедурою відкриті торги (UA-2021-02-17-005530-b), на підставі службової записки від центру технічної охорони Управління поліції охорони в Полтавській області, в якій штатними спеціалістами на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань було визначено потребу в товарах, сформовано опис предметів закупівлі, технічних і якісних характеристик, з залученням відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, з метою надійного та якісного надання охоронних послуг замовникам різних форм власності.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі співробітники Управління поліції охорони в Полтавській області керувалися Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28.02.2019 року № 2387/09/31-2019), а саме проведення аналізу ринку, моніторингу цін, шляхом отримання необхідної комерційної інформації від виробників, постачальників товарів.
По питанню оприлюднення інформації, Управління поліції охорони в Полтавській області, як Замовник, під час здійснення публічних закупівель діє в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;
2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;
3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації;
4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;
5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять вимог публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Управління поліції охорони в Полтавській області, відповідно до Постанови КМУ від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, Управління має статус юридичної особи публічного права, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України, при цьому не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та проводить фінансування закупівель виключно за рахунок власних коштів (коштів від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. За яких документально підтверджених об’єктивних причин було збільшено ціну за одиницю товару відповідно до умов додаткової угоди від 19.07.2021 № 1? Надати документальне підтвердження. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України північний офіс Дежаудитслужби від 23 липня 2021 року повідомляю, відповідно до вимог п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 3.3.2 розділу ІІІ. ЦІНА ДОГОВОРУ Договору про закупівлю товарів № У-183/21 від 23.03.2021 року, була укладена Додаткова угода від 19.07.2021 року № 1 до договору № У-183/21 від 23.03.2021 р. про закупівлю товарів. Підставою укладання зазначеної угоди є збільшення ціни за одиницю товару.
Підставою для підняття ціни на деякі позиції в специфікації до договору, виробником якого являється ТОВ «Тірас-12», був лист наданий переможцем торгів (ТОВ «ОПТА ЛТД» 24669498) № 19 від 14.07.2021 (з додатком - листом ТОВ «Тірас-12» №01-18/250 від 08.06.2021). Підняття ціни на продукцію вказаного виробника спричинено посиленням світової економічної та політичної кризи, причиною якої являються, в тому числі наслідки пандемії COVID-19.
Під час карантинних заходів в різних країнах світу було зупинене або значно зменшене виробництво базових матеріалів для виготовлення мікроелементів, мікросхем та інших напівпровідникових радіоелементів. Це призвело до ланцюгової реакції по втраті можливостей виготовлення готових радіоелементів в необхідних об’ємах після відновлення попиту (у зв’язку з послабленням карантинних заходів у світі).
Станом на кінець травня 2021року деякі виробники на яких базуються прилади ТОВ «Тірас-12», повідомили компанії про неспроможність поставки необхідної кількостей мікроелементів та мікросхем в необхідні строки.
ТОВ «Тірас-12» змушено в терміновому порядку закуповувати (по завищених цінах) наявні на світовому ринку мікроелементи та мікросхеми інших виробників і розробляти адаптоване під них програмне забезпечення на серійну продукцію. Крім підвищення цін на радіоелементи, на світовому ринку відбувається збільшення вартості пластиків, металів і дротів, які також використовуються у виробництві продукції ТОВ «Тірас-12».
Все вищенаведене, призводить до збільшення собівартості продукції даного виробника, що тягне за собою внесення змін до договору в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10%. Управління поліції охорони в Полтавській області було змушене застосувати п.2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» задля належного і надійного забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби зі злочинністю на місцевому рівні, шляхом охорони об’єктів, майна державної та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
Підтвердженням коливання ціни на ринку продукції ТОВ «Тірас-12», в період з дати укладання договору відносно дати укладання додаткової угоди, є експертний висновок Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021р. №123-ЦЗ/21, виданий на замовлення ТОВ «ОПТА ЛТД» (24669498).
Додаток:
- Лист ТОВ «ОПТА ЛТД» від 14.07.2021 року з порівняльною таблицею;
- Лист ТОВ «ТІРАС-12» від 08.06.2021 року про підвищення цін;
- Експертний висновок Харківської торгово-промислової палати № 123-ЦЗ/21 від 02.07.2021року;
- Протокол № 83 засідання тендерного комітету УПО в Полтавській області від 19.07.2021 року.
Номер:
1cbac2f55a614bec947c17d46356a311
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
20.08.2021 13:18
Опис:
Розрахунок Покупцем за Товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування безготівкових грошових коштів на банківський рахунок Постачальника відповідно виставленого Постачальником рахунку-фактури у термін, що не перевищує 90 (дев’яносто) календарних днів від дня отримання кожної окремої партії Товару